Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1307/2020 от 02.06.2020

Дело № 5-1307/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ногинск Московской области 04 июня 2020 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Голубева Е.Г.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя «Гавришов С. С.», ИНН 500111458308, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, СНТ «Безменково-1», <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу №-ЮЛ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минуту в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, в помещении нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, Шоссе Акрихиновское, <адрес>, было установлено, что ИП «Гавришов С.С.» нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах, выразившееся в допуске к незаконному осуществлению трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ гражданина Р.Таджикистан М. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца, при отсутствие у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», таким образом, ИП «Гавришов С.С.» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица ИП «Гавришов С.С.» усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ИП «Гавришов С.С.» поступило для рассмотрения в Ногинский городской суд <адрес>.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП «Гавришов С.С.» судьей были установлены предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП «Гавришов С.С.», протокол №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП «Гавришов С.С.». При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП «Гавришов С.С.» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Имеющаяся в деле об административном правонарушении копия извещения ИП Гавришову С.С. (л.д. 18) не может являться доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, поскольку оно не имеет ни даты составления, ни даты вручения.

Отмеченные нарушения требований закона обязывают судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составившему, для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенные нарушения препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол по делу об административном правонарушении 1168/320/20-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя «Гавришов С. С.» возвратить в ОВМ МУ МВД России «Ногинское» для устранения отмеченных недостатков.

О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП «Гавришов С.С.».

Судья подпись

Копия верна.

Судья Секретарь

Российская Федерация Ногинский городской суд <адрес> 142412, <адрес>, <адрес> тел./факс: 8 (49651) 1-94-70 ___________№__________ Начальнику ОВМ МУ МВД России «Ногинское» <адрес>, Индивидуальному предпринимателю Кручинину Е. А. 115580, <адрес>, кор. 1, <адрес>, (для сведения)

Ногинский городской суд направляет Вам протокол по делу об административном правонарушении 1168/320/20-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «Гавришов С.С.» для устранения отмеченных недостатков.

Приложение: по тексту

Судья Ногинского

городского суда: Голубева Е.Г.