Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2021 (12-1043/2020;) от 09.12.2020

Дело № 12-62/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 10 февраля 2021 года

ул. Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием Юлдашева Р.З.,

защитника Протасова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юлдашев Р.З. на постановление по делу об административном правонарушении № 1162 от 24 ноября 2020 года Административной комиссии в городе Йошкар-Оле, которым

Юлдашев Р.З., <иные данные>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородное правонарушение,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1162 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 24 ноября 2020 года Юлдашев Р.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона РМЭ от 04 декабря 2002 года № 43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Юлдашев Р.З. обратился с жалобой в Йошкар-Олинский городской суд в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что административная комиссия не установила тяжесть совершения правонарушения, являлось ли правонарушение умышленным или неосторожным, не приняла факт, что все лунки, которые были выкопаны под посадку небольших саженцев, мною были закопаны обратно, а два саженца выкопаны при главном специалисте отдела контроля администрации ГО «Город Йошкар-Ола». Наказание назначено без учета дохода и семейного положения. Вопрос о прекращении дела по малозначительности совершения административного правонарушения не рассматривался. В газете мои действия были названы незаконными.

В судебном заседании Юлдашев Р.З. и защитник Протасов В.Ю., доводы и требования жалобы поддержали.

Из письменных объяснений Юлдашева Р.З. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут осуществлял высадку деревьев в честь столетия Республики Марий Эл, на территории ГО «Город Йошкар-Ола» возле <адрес> у мемориала памяти жертвам политических репрессий. Правильность своих письменных объяснении в судебном заседании Юлдашев Р.З., подтвердил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, фотоматериал, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрено наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ №-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут Юлдашев Р.З. в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, без согласования с комитетом экологии и природопользования администрации ГО «Город Йошкар-Ола» участвовал в посадке деревьев на территории ГО «Город Йошкар-Ола» возле <адрес>, у мемориала памяти жертвам политических репрессий.

В результате действий Юлдашева Р.З. нарушен подпункт 7 пункта 10.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.11.2017 №569-IV, а именно, на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, на объектах озеленения и в лесах, расположенных на территории города, запрещается производить посадку, вырубку, пересадку, уничтожение зеленых насаждений без согласования с комитетом экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

При фактическом обнаружении нарушений Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» должностным лицом была произведена фотофиксация, которая правомерно административным органом принята в качестве доказательства в соответствии с частью 2 статьи 26.7 КоАП РФ.

По факту нарушения был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Юлдашева Р.З. к административной ответственности по части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Так согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина в совершении Юлдашевым Р.З. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 732 от 04 ноября 2020 года; схемой расположения земельного участка; актом обнаружения, фотоматериалами; объяснениями Юлдашева Р.З., и другими материалами дела, получившими должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно Акта обнаружения, непосредственно обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут Юлдашев Р.З. в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, без согласования с комитетом экологии и природопользования администрации ГО «<адрес>» осуществлял посадку деревьев на территории ГО «<адрес>» возле <адрес>, у мемориала памяти жертвам политических репрессий.

Довод заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении неправильно указано его имя - Ромай, вместо – Рамай и является неправильным установлением лица, принять нельзя, поскольку является опиской, которая исправлена определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая дело по существу, административный орган установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства, были оценены в совокупности.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что Юлдашев Р.З. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Вместе с этим, считаю необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, в том числе, области окружающей среды, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды, при этом характер правонарушения - посадка деревьев, вносит улучшения благоприятной окружающей среды, разнообразия природных ресурсов на территории города.

Так же берется во внимание и то, что Юлдашевым Р.З. сразу же после выявления правонарушения, которые не носило умышленного характера, прекратили посадку деревьев и были устранены выявленные нарушения.

Таким образом, вышеназванные обстоятельства позволяют прийти к выводу о малозначительности совершенного им правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии по г. Йошкар-Оле № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Юлдашев Р.З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-3 «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Освободить Юлдашев Р.З. от административной ответственности по части 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в <адрес> Эл» и объявить ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов