Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2023 (5-858/2022;) от 27.12.2022

Дело № 5-2/2023

59RS0005-01-2022-007214-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2023 года                 г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная Компания «Тейп», ИНН №, №, юридический адрес: <адрес>,привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

31.10.2022 года в 15 часов 30 минут в служебном помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> было установлено, что 11.02.2022 в 00:00 часов ООО «ТСК «Тейп», в нарушение положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РоссийскойФедерации»неуведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в течение трех рабочих дней, а именно до 10.02.2022 включительно, с даты заключения07.02.2022 с гражданином <адрес> Хакимовым ШахзодомОмонжоном угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождениягражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранения.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, а также положений ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, натерритории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ч. 4.7 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее Приказ, Порядок уведомления)утвержденыФорма и порядок подачи такого рода уведомлений.

Положениями пункта 2 Приложения № 9 вышеуказанного Приказа установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что между ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» и иностранным гражданином Хакимовым Ш.О.у. 07.02.2022 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ - договор подряда сроком по 07.05.2022 на выполнение работ в <адрес>.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536,ООО «ТСК «Тейп» не направило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль в сфере миграции, в течение трех рабочих дней, то есть в срок по 10.02.2022, со днязаключения гражданско-правового договора уведомление о заключении такого договора с гражданином Республики Узбекистан Хакимовым Ш.О.у.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «ТСК «Тейп» протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.12.2022г., в котором должностным лицом описано событие вменяемого правонарушения;

- копией договора подряда от 07.02.2022, заключенного между ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» и Хакимовым ШахзодомОмонжоном угли на выполнение подсобных работ дома по адресу: <адрес>;

- копией конверта о направлении Хакимовым Ш.О. корреспонденции в отдел полиции по вопросам миграции;- сведениями об иностранном гражданине Хакимове Ш.О.у., из которых следует, чтона основании поступившей от иностранного гражданина копии трудового договора, 09.02.2022 года в информационной системе зарегистрировано уведомление иностранного гражданина Хакимова Ш.О.у. о еготрудовой деятельности в ООО «ТСК «Тейп»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп», и иными исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Вина ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» полностью подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

    Действия ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, непревышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении деятельности, хотя такая возможность имелась, что указывает на вину Общества.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо объективным независящим от него причинам, ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» не представлено.

При разрешении вопроса о виде и размере наказания, судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, судья принимает во внимание данные о том, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, а иного материалы дела не содержат, учитывает имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. Судья считает, что именно данный вид наказания будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обстоятельств данного дела и их значимости для общественных отношений в указанной области, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, иорганами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что оснований для замены назначаемого административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа, с учетом характера и обстоятельств совершения ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп» административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, негативных последствий, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. При этом учитывает, что каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная Компания «Тейп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес> л/с №), ИНН 4909045951, КПП 490901001, номер счета №, Отделение Магадан банка России, БИК 014442501, кор./№, ОКТМО 44701000, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ) протокол № от 20.12.2022г., УИН 18891499990014941362, плательщик – ООО «Торгово-Строительная Компания «Тейп».

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: