Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2021 ~ М-156/2021 от 26.04.2021

43RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2021 по иску администрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

Администрация Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО31 Зое ФИО24, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО4, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, о прекращении права собственности ответчиков на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, и признании права муниципальной собственности на 20 земельных долей, принадлежащих 19 ответчикам и 1 умершему собственнику.

В обоснование иска истец указал, что на основании постановления администрации Зуевского района Кировской области от 14.01.1993 № 58 «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Зуевского района», участок колхоза «Родина», расположенный в настоящее время на территории Соколовского сельского поселения, предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан, утвержден список собственников земельных долей в количестве 251 гражданина. Размер земельной доли каждого собственника составил 13,5 га (342 балло/гектаров). На основании указанного постановления гражданам выданы документы, удостоверяющие их права. С момента получения земельной доли до настоящего времени часть собственников зарегистрировала права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть – распорядилась своей земельной долей путем продажи, отказа от доли, о чем свидетельствуют выписки ФГИС ЕГРН. Имеются собственники, которые не распорядились своими правами, не используют свои участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель. В настоящее время согласно выписке ФГИС ЕГРН земельный участок имеет кадастровый №, площадь 30463135 кв.м, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования. В соответствии с земельным законодательством собственник доли земельного участка обязан его использовать по целевому назначению способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту. В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрены случаи, когда земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, могут быть признаны невостребованными. С требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, вправе обратиться орган местного самоуправления при соблюдении процедуры, предусмотренной пунктами 3-8 ст. 12.1 того же Федерального закона. Во исполнение закона истцом был составлен список собственников, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей и информация о проведении общего собрания опубликован 05.05.2020 в областной газете «Вятский край», выпуск от 07.02.2020 № 6 и на официальном сайте поселения в сети Интернет. Также данный список был размещен на информационных щитах в п. Соколовка, с. Коса, д. Старки, д. Большие Пасынки, расположенных на территории поселения. Возражения от участников долевой собственности не поступали, на общее собрание никто не явился. В связи с тем, что в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности не принято, администрацией поселения вынесено постановление от 08.06.2020 № 32 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Истец просит прекратить право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок местоположением: <адрес>, МО, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; кадастровый №, а также признать право муниципальной собственности Соколовского сельского поселения на 20 невостребованных земельных долей, принадлежавших 19 ответчикам и 1 умершей, общим размером 270 га (6 840 балло/гектаров) в праве общей собственности на земельный участок местоположением: <адрес>, МО, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №.

Представитель истца ФИО26, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, до судебного заседания уточнила сведения по ответчику ФИО4, которая по браку ФИО3, а также фамилию ответчика ФИО2, указанную ошибочно в иске как ФИО18. Исключила из числа ответчиков ФИО30, ФИО14, ФИО10, ФИО23 в связи с недостаточностью данных об ответчиках. В день судебного заседания направила заявление об отказе от иска в части признания права муниципальной собственности на невостребованные доли, принадлежащие ответчикам ФИО11, ФИО15 по одной доле каждому. В заявление указала, что последствия отказа от иска, согласно которым не допускается повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, истцу известны и понятны. Просила принять отказ от иска, производство по делу в указанной части прекратить. На удовлетворении оставшейся части исковых требований настаивала, просила прекратить право собственности на земельные доли 13 ответчиков и признать право муниципальной собственности Соколовского сельского поселения на 14 невостребованных земельных долей, общей площадью 189 га с оценкой 4788 балло/гектара в праве общей долевой собственности на земельный участок местоположением: Кировская область, Зуевский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, принадлежавших ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22 и на 1 невостребованную земельную долю, принадлежащую умершей ФИО5, наследников у которой не имеется. Дело просила рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании ответчики ФИО11, ФИО15 с иском не согласились. Не возражали против принятия судом отказа истца от иска в части признания права муниципальной собственности на их земельные доли, с прекращением производства по делу в части.

Определением суда отказ от иска в части принят судом, производство по делу прекращено в части, о чем 23.06.2021 вынесено определение.

В судебное заседание ответчики ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО20, ФИО19, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, об уважительности причин неявки суд не известили. (л.д. 63, 66, 70, 71, 76,83, 87)

Ответчики ФИО7, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО8 просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения исковых требований. (л.д.64, 84,72, 91, 95, 99, 100, 111)

Третье лицо ООО «Родина» о дне слушания дела извещено надлежащим образом, в суд не явилось. В отзыве на иск директор ООО «Родина» ФИО27 исковые требования истца поддержала.(л.д.65, 98)

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», утратившим силу 27.01.2003, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», утратившим силу 27.01.2003, принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утратившего силу с 25.02.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

По материалам дела установлено, что постановлением администрации Зуевского района от 14.01.1993 № 58 «Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Зуевского района», сельскохозяйственные угодья, закрепленные в том числе за колхозом «Родина», были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан, исходя из дифференцированной земельной доли на одного работающего. В результате 251 граждан стал собственником земельных долей. Выделенные земельные доли составили 13,5 га на каждого. (л.д.9, 10-16)

В числе собственников долей, указанных в имеющихся в материалах дела списках собственников с размером их земельной доли по коллективному хозяйству «Родина» Зуевского района в числе других значатся указанные истцом в иске 16 граждан, в том числе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.87)

По информации нотариуса Зуевского нотариального округа ФИО28 наследственное дело на имущество ФИО5 в нотариальной конторе Зуевского нотариального округа не заведено, в Реестре наследственных дел ЕИС нотариата РФ не найдено. (л.д.93)

По выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 25.03.2021 № 99/2021/383512688, от 03.04.2021 №КУВИ-002/2021-30939061 сведения о том, что ответчики совершили распорядительные действия в отношении земельных долей, полученных при приватизации земельного участка, отсутствуют. (л.д.17-31)

Также истцом предоставлен список граждан, отказавшихся от земельных долей, среди которых ответчиков, не имеется.(л.д.32)

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчики не воспользовались своими правами на распоряжение земельными долями.

Земля является природным ресурсом государства – основой жизнедеятельности общества, поэтому государство не может позволить, чтобы земли сельскохозяйственного назначения не использовались, зарастали травой, кустарником и деревьями.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ), основывается оборот сельскохозяйственного назначения.

С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 вышеуказанного закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 указанной нормы, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с требованиями пунктов 3-5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный Список опубликован в средствах массовой информации: в областной газете «Вятский край», выпуск от 07.02.2020 №6, на официальном сайте органов местного самоуправления Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области http://zrko.ru 09.02.2020 и на информационных щитах администрации Соколовского сельского поселения по адресу: п. Соколовка, ул. Центральная, 25, с. Коса, ул. Советская, 21, д. Старки, ул. Кирова, д. 3, д. Большие Пасынки, ул. Колхозная, д. 5, что подтверждается представленными в материалы дела копией выпуска областной газеты, копией страницы с официального сайта. Кроме Списка администрация Соколовского сельского поселения опубликовала извещение о проведении 05.05.2020 в 16 часов в здании школы Соколовского сельского поселения по адресу: п. Соколовка, ул. Центральная, д. 16, общего собрания участников долевой собственности. (л.д.33,34-39)

В указанную дату собрание не состоялось, о чем 05.05.2020 составлен акт. (л.д.40) Каких-либо обращений, письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, после опубликования вышеуказанного сообщения, в адрес истца не поступало.

В силу пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением администрации Соколовского сельского поселения от 08.06.2020 № 32 утвержден Список лиц, земельные доли которых в границах бывшего колхоза «Родина», признаны невостребованными. (л.д.41, 42-49)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.06.2021 правопреемником колхоза «Родина» является ООО «Родина». (л.д.104-108)

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уточнений к иску площадь невостребованных земельных долей на земельном участке, который при приватизации находился в пользовании колхоза «Родина», составила 189 га (13,5га х 14 человек) 4789 балло/гектаров (342х14) из расчета 14 невостребованных земельных долей по 13,5 га (342 балло/гектара).

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Как установлено в судебном заседании, ответчики право собственности на земельные доли в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, своими правами по распоряжению земельными долями не воспользовались, следовательно, земельные доли не были ими востребованы. Доказательств обратного суду не представлено.

У умершего собственника земельной доли ФИО5 наследники отсутствуют.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные земельные доли правильно отнесены к земельным долям, собственники которых не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством. Предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, соблюден. Следовательно, доводы истца о том, что все принадлежащие ответчикам земельные доли по праву общей долевой собственности на спорный земельный участок, являются невостребованными, обоснованы и подтверждаются материалами дела. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, а именно Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах исковые требования заявлены истцом законно и обоснованно, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияадминистрации Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области опризнании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, удовлетворить.

Прекратить право собственности ответчиков ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, на доли (каждая 13,5 га, с оценкой 342 балло-гектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок, местоположением: <адрес>, МО, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 30463135 кв.м, кадастровый №.

Признать право муниципальной собственности Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области на 14 (четырнадцать) невостребованных земельных долей общей площадью 189 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, МО, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 30463135 кв.м, принадлежавших ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО19, ФИО3, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО5.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Соколовского сельского поселения Зуевского района Кировской области на 14 (четырнадцать) невостребованных земельных долей общей площадью 189 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, местоположением: <адрес>, МО, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 30463135 кв.м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.