Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5733/2022 от 09.12.2022

УИД 02RS0001-01-2022-009116-98                           Дело № 5-5733/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2022 года                                                                              г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай», ИНН 0411164799, ОГРН 1140411034004, расположенного по адресу: 649007, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Северная, д. 10,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2022 года в 13 час. 30 мин. по адресу: Республика Алтай, СПВК-1 «Алтай», 434км+340м автодороги Р-256 проконтролировано транспортное средство – автобус марки ФИАТ ДУКАТО, г/н Н802НН04, под управлением водителя Бокунова А.В., осуществляющего перевозку пассажиров (сотрудники организации АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай») в количестве 1 человека, по маршруту г. Горно-Алтайск – г. Бийск. АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» имеет лицензию АК-22-001514 от 30.08.2019 г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, разрешенный вид выполняемых работ – перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства, перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. Автобус марки ФИАТ ДУКАТО, г/н Н802НН04 не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Таким образом, АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» нарушены лицензионные требования, установленные подп. «д» п. 8 разд. III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616; требования транспортного законодательства, установленные подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО Иванова А.Н. просила привлечь АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» к административной ответственности, не возражала против назначения административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание защитник АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Виновность АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №262 от 08.12.2022 г., решением о проведении постоянного рейда от 17.10.2022 №18, актом постоянного рейда №330/П от 16.11.2022 г., протоколом инструментального обследования от 16.11.2022 г., сведениями из КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль, копией путевого листа легкового автомобиля от 16.11.2022 г. б/н, копией электронного страхового полиса № ХХХ 0233871556, копией свидетельства о регистрации ТС, договором на оказание услуг №775/22ПУ от 01 декабря 2022 года, копией договора поставки №570/22П от 01 декабря 2022 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» в его совершении.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 раздела V Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подп. «д» п. 8 разд. III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» нарушило лицензионные требования, установленные подп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; требования п/п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 22.12.20220 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

13 декабря 2022 года между АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» (заказчик) и АО «ГЛОНАСС» (оператор системы) в лице представителя ООО «М2М Телематика Алтай» заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым оператор системы обязуется по заявкам заказчика оказывать ему услуги по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также предусмотренные договором дополнительные услуги, в том числе услуги по ретрансляции данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», в указанную заказчиком информационную систему и услуги по предоставлению доступа к АСМ ЭРА, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств, отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, и освобождения АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» от ответственности, в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы его причинения, отсутствие причинения имущественного ущерба, а также заключение АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай» 13 декабря 2022 года договора с АО «ГЛОНАСС», судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АУ РА «Центр оказания услуг в сфере социального обслуживания и занятости населения Республики Алтай», ИНН 0411164799, ОГРН 1140411034004, расположенное по адресу: 649007, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Северная, д. 10, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 cт. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд.

Судья                                                          И.Н. Сумачаков