Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1093/2024 от 18.03.2024

Дело № 2-1093/2024

УИД 26RS0003-01-2024-000349-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                            02 апреля 2024 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.,

представителя ответчика Семенова С.Ю. по доверенности Матющенко П.А.,

третьего лица Перегудова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ставропольского    межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Семенову Станиславу Юрьевичу о возложении обязанности предусмотреть в проекте освоения лесов мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов

                                                      УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Семенову Станиславу Юрьевичу о возложении обязанности предусмотреть в проекте освоения лесов мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов

В обоснование искового заявления указано, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований лесного законодательства, в результате которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (арендодатель) и Перегудовым С.А. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № (далее – Договор №), в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 которого арендатору передан во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделах 1, 2 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество».

Факт передачи указанного лесного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.4 договора арендатору передается участок для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 3.4.3 Договора № предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно п. 3.3.1 Договора № арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Перегудов В.А. передал безвозмездно Семенову Станиславу Юрьевичу права и обязанности по Договору №.

Ответчиком Семеновым С.Ю. приняты меры к разработке проекта освоения лесов лесного участка №, находящегося в собственности Российской Федерации, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделах 1, 2 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество».

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ, согласно которой освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 684 утвержден Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений.

Проектом освоения лесного участка, с учетом ст.ст. 1, 88 Лесного кодекса Российской Федерации, должны быть предусмотрены не только мероприятия по использованию его арендатором, но и мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Истец просит возложить на Семенова Станислава Юрьевича обязанность в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть в проекте освоения лесов лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделах 1, 2 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество», мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Представитель истца - старший помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Матющенко П.Н. в судебном заседании пояснил, что исковые требования он не признает, проект будет изготовлен в августе 2024 года.

Третье лицо Перегудов С.А., так же пояснил, что ему известно о принятии Семеновым мер к разработке проекта освоения лесов.

Ответчик Семенов С.Ю., представитель ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России, об отложении слушания дела не просил. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет.

С учетом требований, установленных положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, пояснения третьего лица исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 3 и 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены - в соответствии с назначением имущества.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с гражданским, земельным, лесным законодательством (пункт 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (арендодатель) и Перегудовым С.А. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № (далее – Договор №), в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 которого арендатору передан во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделах 1, 2 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество».

В соответствии с п. 1.4 договора арендатору передается участок для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 3.4.3 Договора № предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно п. 3.3.1 Договора № арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Перегудов В.А. передал безвозмездно Семенову Станиславу Юрьевичу права и обязанности по Договору №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ арендатором Семеновым С.Ю. приняты меры к разработке проекта освоения лесов лесного участка №, находящегося в собственности Российской Федерации, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделах 1, 2 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество».

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 1 ЛК РФ предусмотрено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 2); сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пункт 5); улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности (пункт 6); использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункт 6); использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 9).

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ, согласно которой освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций.

Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 684 утвержден Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа, пунктом 27 которого проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, постоянно или временно проживающих на территории Ставропольского края, жителей других регионов Российской Федерации, круг которых определить и привлечь их к участию в деле невозможно.

    Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае, выражается в том, что длительное неиспользование лесного участка влечет невыполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, что может привести к ухудшению состояния лесных насаждений, утрате средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, соответственно, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора поданного в интересах Российской Федерации, законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Семенову Станиславу Юрьевичу о возложении обязанности предусмотреть в проекте освоения лесов лесного участка № мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Семенову Станиславу Юрьевичу о возложении обязанности предусмотреть в проекте освоения лесов лесного участка № мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Возложить на Семенова Станислава Юрьевича обязанность в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотреть в проекте освоения лесов лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, в пределах земель лесного фонда в квартале 82 (Михайловское) выделах 1, 2 Ставропольского участкового лесничества ГБУ СК «Ставропольское лесничество», мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года.

Председательствующий судья                                                                        М.И. Гедыгушев