Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2023 от 20.04.2023

                                                                                                                  Дело № 12-129/2023

                                                                                       УИД 26MS0141-01-2023-000634-57

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Михайловск                                                                                     16 мая 2023 года

        Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г.,

        с участием помощника прокурора Шпаковского района Козловцевой О.А.,

        рассмотрев административное дело в отношении Кравцова Дмитрия Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, с протестом прокурора Шпаковского района Печенкина С.В. на определение мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ,

        УСТАНОВИЛ:

     Определением мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ возвращено дело об административном правонарушении в отношении Кравцова Дмитрия Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, старшему инспектора Прикавказского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству Котлярову С.М. для принятия мер по устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шпаковского района Печенкиным С.В. на вышеуказанное определение мирового судьи подан протест, согласно которого указал, что обязанности должностного лица по приложению к материалам дела об административном правонарушении копии документов удостоверяющего личность лица привлекаемого к административной ответственности КоАП РФ не предусмотрена.

    Дело об административном правонарушении в отношении Кравцова Д.В. мировым судьей судебного участка №4 Шпаковского района СК возвращено в адрес Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов не законно и необоснованно.

    В связи с чем, просит определение мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении в отношении Кравцова Д.В. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ возвращено для принятия мер по устранению недостатков - отменить, вернуть дело на новое рассмотрение по существу.

    В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Козловцева О.А. протест поддержала, просила удовлетворить.

    Инспектор Прикавказского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству Кузнецов Ю.А. надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела не явился.

    Кравцов Д.В. надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В связи с надлежащим извещением инспектора Прикавказского отдела Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству Кузнецова Ю.А., так же Кравцова Д.В., суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Судья, изучив представленный материал, приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

    В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Как следует из материалов дела, в рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению, мировой судья пришел к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в административный орган, поскольку достоверных сведений, подтверждающих личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле не имеется. В деле отсутствует паспорт или иной документ, подтверждающий личность Кравцова Д.В.

    Однако, такие выводы нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

    В протоколе об административном правонарушении должны содержаться достаточные сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство.

    При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требований о необходимости приобщения к материалам дела документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Как следует из материалов, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кравцова Д.В. указаны сведения о лице, в отношении которого составлен административный материал, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, а также указан документ, удостоверяющий личность - данные паспорта Кравцова Д.В., в протоколе об административном правонарушении и иных документах имеется достаточно сведений, позволяющих идентифицировать лицо, в отношении которого начато производство по делу об административном правонарушении.

    Таким образом, у мирового судьи основания, предусмотренные п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол отсутствовали.

    В связи с этим определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение тому же судье.

    Руководствуясь ст. ст. 30.9,30.10 КоАП РФ, судья

    Определил:

    Протест прокурора Шпаковского района СК Печенкина С.В. - удовлетворить.

    Определение мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Кравцова Дмитрия Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ - отменить.

    Материал об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка №4 Шпаковского района СК Черниговской И.М. на новое рассмотрение.

        Судья                                                               А.Г. Марьев