Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2021 от 23.03.2021

Дело № 12-27/2021 г.

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2021 года                            п.Тужа

Судья Яранского районного суда Кировской области Солоницын Н.А., при секретаре судебного заседания Чижовой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» капитана полиции Щ. на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Захарова А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № <...> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> мирового судьи судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении инженера по охране труда и технике безопасности МУП «Коммунальщик» Захарова А.И. прекращено по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Захаров А.И. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за то, что

<ДД.ММ.ГГГГ> в период с 09 часов 30 минут до 16 часов 40 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» К. при проведении проверки состояния улично-дорожной сети в пгт Тужа, Тужинского района, Кировской области выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушение условий содержания дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно:

- на <адрес> у <адрес> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в створе дорожных знаков сформирован снежный вал высотой от 52 см. до 74 см. Формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м. от пешеходного перехода (п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017);

- на <адрес> у <адрес> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в створе дорожных знаков сформирован снежный вал высотой от 51 см. до 59 см. Формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м. от пешеходного перехода (п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017);

- на <адрес> у <адрес> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в створе дорожных знаков сформирован снежный вал высотой от 51 см. до 54 см. Формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м. от пешеходного перехода (п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017);

- на <адрес> от <адрес> до <адрес> (грунтовая без покрытия) расчистка проезжей части не производилась. На проезжей части дороги рыхлый свежевыпавший снег на уплотненном снежном покрове толщиной от 11 см. до 12 см., колейность глубиной от 8 см. до 12 см. Нарушены требования раздела № 4 ч.7 п.4, п.5, п.10 приказа Минтранса РФ № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012 года;

- на <адрес> от <адрес> до <адрес> (покрытие асфальтобетонное) на проезжей части дороги зимняя скользкость в виде снежного наката и рыхлого снега толщиной 8-9 см., чем нарушены п.п.8.1 и 8.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- на <адрес> у <адрес> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в створе дорожных знаков сформирован снежный вал высотой от 51 см. до 71 см. Формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода (п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017);

- на <адрес> от <адрес> до <адрес> (грунтовая без покрытия) расчистка проезжей части не производилась. На проезжей части дороги рыхлый свежевыпавший снег на уплотненном снежном покрове толщиной от 10 до 14 см., колейность глубиной от 8 см. до 11 см., чем нарушены требования раздела № 4 ч.7 п.4, п.5, п.10 приказа Минтранса РФ № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012 года;

- на <адрес> у <адрес> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в створе дорожных знаков сформирован снежный вал высотой от 51 см. до 74 см. Формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м. от пешеходного перехода (п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017);

- на <адрес> у <адрес> перед пешеходным переходом, обозначенным дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в створе дорожных знаков сформирован снежный вал высотой от 70 см. до 95 см. Формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м. от пешеходного перехода (п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017);

- на <адрес> от <адрес> до <адрес> (грунтовая без покрытия) расчистка проезжей части не производилась. На проезжей части дороги рыхлый свежевыпавший снег на уплотненном снежном покрове толщиной от 11 см. до 14 см., колейность глубиной от 8 см. до 14 см., чем нарушены требования раздела № 4 ч.7 п.4, п.5, п.10 приказа Минтранса РФ № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012 года.

В соответствии с Муниципальным контрактом от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенным между Администрацией Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области и Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальщик», обязанность по зимнему содержанию дорог на территории Тужинского городского поселения возложена на МУП «Коммунальщик».

Должностным лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, осуществляющим контроль над содержанием автодорог в зимний период и соответствием автодорог требованиям безопасности дорожного движения по данному контракту является инженер по охране труда МУП «Коммунальщик» Захаров А.И.

Мировым судьей установлено, что с <ДД.ММ.ГГГГ> (дата приема Захарова А.И. на работу в МУП «Коммунальщик») и до <ДД.ММ.ГГГГ> (дата назначения Захарова А.И. ответственным лицом за содержание дорог в пгт Тужа и дата выявления нарушений в эксплуатационном состоянии дорого в пгт Тужа) Захаров А.И. не являлся должностным лицом, ответственным за состояние дорог в пгт Тужа, то есть не являлся субъектом правонарушения, и выявленные административным органом противоправные действия им не совершались.

На данное постановление подана жалоба начальником ОГИБДД МО МВД России «Яранский» капитаном полиции Щ., в жалобе указывает, что Захаров А.И. как должностное лицо несет ответственность за данное правонарушение, поскольку в материалах дела имеются объяснения директора МУП «Коммунальщик» М. который пояснил, что должностным лицом ответственным за безопасность дорожного движении осуществляющим контроль за содержанием автодорог в зимний период и соответствии автодорог требованиям безопасности дорожного движения по исполнению требований контракта от <ДД.ММ.ГГГГ>, по очистке от снега улиц и дорог на территории Тужинского городского поселения <адрес> в январе-апреле 2021 года является Захаров А.И. Данные пояснения подтверждает глава администрации Тужинского городского поселения С.

Захаров А.И. подтверждает, что он является ответственным за выполнение работ по очистке от снега улиц п.Тужа, с протоколом согласен.

Просит отменить обжалуемое постановление, дело направить на новое рассмотрение.

Захаров А.И. в судебном заседании с требованиями изложенными в жалобе не согласен, считает, постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку ответственным за содержание дорог и улиц поселка Тужа до <ДД.ММ.ГГГГ> он не являлся, после издания приказа от <ДД.ММ.ГГГГ> по МУП «Коммунальщик» на него возложены данные обязанности.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Яранский» капитан полиции Щ. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, дело рассмотрено без его участия.

Заслушав Захарова А.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Захарова А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и данный состав подтвержден в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст.12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения являются

- должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;

- юридические лица.

Захаров А.И. привлекается к административной ответственности как должностное лицо, в обязанность которому должностной инструкцией вменено выполнение работ по очистке от снега улиц и дорог на территории Тужинского городского поселения Тужинского района Кировской области в январе-апреле 2021 года.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Тем самым обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение такого обязательного условия, как не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Захаров А.И. с <ДД.ММ.ГГГГ>, приказом № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, принят в МУП «Коммунальщик» на должность <данные изъяты> постоянно без испытательного срока (л.д.105).

Согласно приказа № <...> от 11.01.2021 года, Захаров А.И. был назначен ответственным лицом за содержание дорог в пгт Тужа в проезжем состоянии (л.д.56).

С <ДД.ММ.ГГГГ> (дата приема Захарова А.И. на работу в МУП «Коммунальщик») и до 11.01.2021 года (дата назначения Захарова А.И. ответственным лицом за содержание дорог в пгт Тужа и дата выявления нарушений в эксплуатационном состоянии дорого в пгт Тужа) Захаров А.И. не являлся должностным лицом, ответственным за состояние дорог в пгт Тужа, то есть не являлся субъектом правонарушения, и выявленные административным органом противоправные действия им не совершались.

При таких обстоятельствах отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, доводы жалобы правильность выводов судьи не опровергают не могут быть положены в основу отмены обжалуемого постановления судьи.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, не допущено.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется

Руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <...> Яранского судебного района Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Захарова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Яранский» капитана полиции Щ. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                            Н.А. Солоницын