Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2021 от 18.05.2021

12-29/2021

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 г. г. Дербент

    Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Сурхаев Мугутдин Ризванович,

Рассмотрев жалобу руководителя ООО «Волна» Ширалиева Низамитдина Оруджевича, на постановление от 02.07.2018 года за № 2454/546/148 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ООО «Волна»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №52 Дербентского района РД от 27.04.2021 года, ООО «Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 240000 рублей.

    В жалобе, поданной в Дербентский районный суд РД, представитель ООО «Волна» по доверенности Талибов Д.З. просит отменить указанное постановление и прекратить дело об административном правонарушении.

В судебном заседании Талибов Д.З. пояснил, что ООО «Волна» (далее - Общество) никаких уведомлений о явке для принятия участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении не было получено, и протокол также не поступил.

Если бы Общество получило уведомление о необходимости явиться при составлении протокола, то соответственно были бы представлены все необходимые документы, подтверждающие что Общество о вынесенном постановлении о привлечение к административной ответственности, не получал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя ООО «Волна» и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что     Постановлением дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по РД ФИО3 от 02.11.2020 года, ООО «Волна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей (л.д. 3-5).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постанов-ления о наложении административного штрафа в законную силу, за исклюю-чением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо админи-стративный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения ООО «Волна» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объек-тивное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постанов-ления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного пра-вонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмо-тренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении состав-ляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направ-ляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направ-ленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с исполь-зованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об администра-тивном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Доводы представителя ООО «Волна» о не извещении юридического лица о времени и месте составлении протокола об административном право-нарушении, суд считает обоснованными.

Согласно материалам дела, протокол об административном правона-рушении составлен 03 марта 2021 года должностным лицом ПУ ФСБ России по РД отношении ООО «Волна» в его отсутствие (л.д. 10 -9).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО «Волна» о дате, времени и месте возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела письмо об извещении ООО «Волна» о времени и месте оставления протокола об административном правонару-шении на 03 марта 2021 года в 11 часов 00 минут (л.д.9), датировано от 21.01.2021 г. №254/60-20, а согласно постановлению срок добровольной уплаты административного штрафа истекал 09.02.2021 г.

Доказательств, подтверждающих факт направления указанного извеще-ния ООО «Волна», в материалах дела не имеется.

Данных о направлении ООО «Волна» каких-либо иных извещений в материалах дела не содержится.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что общество не извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 03 марта 2021 г., данный протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ООО «Волна» не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу судебного акта.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №52 Дербентского района РД от 27.04.2021 года, вынесенное в отношении ООО «Волна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Дербентском районном суде РД настоящей жалобы, срок давности привлечения ООО «Волна» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 52 Дербентского района Республики Дагестан от 27 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Волна», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.Р. Сурхаев