Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2019 ~ М-55/2019 от 18.01.2019

Дело № 2-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                               г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.

при секретаре Энюховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Архиповой М.П. о возмещении затрат, связанных с обучением,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике (далее по тексту - МВД по ЧР) в обратилось в суд с иском к Архиповой М.П. о возмещении затрат, связанных с ее обучением. Исковое требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ между начальником <данные изъяты> и Архиповой М.П. был заключен контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и о направлении на обучение в <данные изъяты> на очную форму обучения с обязательством прослужить по контракту 5 лет после окончания учебного заведения. В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков была упразднена. Функции и полномочий упраздняемой службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника <данные изъяты> МВД России и Архиповой М.П. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Согласно пунктов <данные изъяты> указанного контракта Архипова М.П. приняла на себя обязательство по окончании обучения в образовательной организации высшего образования проходить службу в органах внутренних дел МВД России не менее 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ между начальником <данные изъяты> МВД России и Архиповой М.П. было заключено дополнительное соглашение к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период ее обучения, составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. После окончания института между Архиповой М.П. и министром внутренних дел по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет, пунктом <данные изъяты> которого предусмотрена обязанность возмещения МВД России затрат на обучение в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ. Приказом министра внутренних дел по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Архипова М.П. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - по инициативе сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ Архиповой М.П. было вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в размере 102615 руб. 64 коп. - пропорционально неотработанному времени. Ответчик указанную сумму в добровольном порядке на счет МВД ЧР не внесла, а потому истец эту сумму просит взыскать с Архиповой М.П.

Представитель истца Министерства внутренних дел по Чувашской Республике Санталова Н.М. в судебном заседании исковое требование поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Ответчик Архипова М.П., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причину неявки не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания, а также возражений относительно исковых требований не представила.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии не явившегося ответчика и, выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ранее определялись Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003г. № 613 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 81 Положения в случае расторжения контракта с сотрудником и увольнения его со службы в органах наркоконтроля по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1, 5, 11-15, 18, 19 и 23 пункта 142 Положения, в период обучения в образовательной организации высшего образования ФСКН России по основной профессиональной образовательной программе по очной форме обучения либо в период обучения по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре указанной образовательной организации или научной организации ФСКН России за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФСКН России на эти цели, и в течение срока, определенного подпунктом 3 пункта 31.1 Положения, указанный сотрудник возмещает ФСКН России затраты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В контракте, заключаемом с гражданином, и дополнительном соглашении к контракту, заключаемом с сотрудником, поступающими в образовательную организацию высшего образования ФСКН России или научную организацию ФСКН России для обучения по основной профессиональной образовательной программе по очной форме, предусматривается обязательство гражданина (сотрудника) проходить службу в органе наркоконтроля, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования ФСКН России по основной профессиональной образовательной программе по очной форме обучения (подпункт 3 пункта 31.1 Положения).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции переданы МВД России, которое является правопреемником упраздняемой федеральной службы.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 21 указанного Федерального закона контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В силу части 14 статьи 76 названного Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта 2 части 2 статьи 23 данного Федерального закона в контракте предусматривается, в том числе, обязательство гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 3 части 3 статьи 23).

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2-4 указанных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Согласно положениям ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации,в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из вышеуказанных положений закона следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Архиповой М.П. заключен контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающий обязательство Архиповой М.П. после окончания названной образовательной организации высшего образования ФСКН России проходить службу в органе наркоконтроля не менее пяти лет.

Согласно подпункту <данные изъяты> контракта Архипова М.П. приняла на себя обязательство в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах наркоконтроля, в том числе и по собственному желанию, в период обучения в образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения возместить ФСКН России средства федерального бюджета, затраченные на обучение.

Распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2016 г. № 1026-р, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» к ведению МВД России отнесено федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский юридический институт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", которое впоследствии переименовано в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> МВД России и Архиповой М.П. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу пунктов <данные изъяты> указанного контракта Архипова М.П. приняла на себя обязательства проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования МВД Российской Федерации не менее пяти лет и возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на ее обучение.

Согласно дополнительному соглашению к контракту от ДД.ММ.ГГГГ размер средств федерального бюджета, затраченных за период обучения Архиповой М.П., составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ между министром внутренних дел по Чувашской Республике и Архиповой М.П. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности <данные изъяты>, сроком на 5 лет.

Приказом министра внутренних дел по Чувашской Республике № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с Архиповой М.П. расторгнут, она уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника с указанной даты.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Архипова М.П. поставлена в известность об обязанности возместить средства в сумме 102615 руб. 64 коп., затраченные на ее обучение в <данные изъяты> МВД России».

Таким образом, заключая контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, Архипова М.П. добровольно приняла на себя обязанность пройти службу не менее определенного в контракте срока, а в случае увольнения ее со службы по собственному желанию до истечения данного срока возместить средства федерального бюджета, затраченные на ее обучение.

Поскольку условия контракта Архиповой М.П. нарушены, увольнение по инициативе сотрудника имело место до истечения пятилетнего срока прохождения службы после окончания образовательной организации высшего образования, исковое требование МВД ЧР является обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Определяя размер подлежащей взысканию суммы, суд исходит из доказанности факта несения затрат средств федерального бюджета на обучение ответчика, при этом, суд находит представленный истцом расчет суммы задолженности по затратам на обучение в размере 102615 руб. 64 коп. верным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 3252 руб. 31 коп. в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика Архиповой М.П.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое требование Министерства внутренних дел по Чувашской Республике удовлетворить.

Взыскать с Архиповой М.П. в пользу Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в счет возмещения затрат, связанных с ее обучением, 102615 (сто две тысячи шесть пятнадцать ) рублей 64 копейки.

Взыскать с Архиповой М.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3252 (три тысячи двести пятьдесят два) рубля 31 копейку.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ