Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-320/2023 от 11.09.2023

Дело № 21-320/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                                                      02 октября 2023 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.А.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 августа 2023 года и определение заместителя прокурора г. Тюмени от 13 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Б.А.Н. обратился в прокуратуру Тюменской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора Департамента социального развития Тюменской области Г.Д.В.. в связи с нарушением порядка рассмотрения обращений граждан.

Определением заместителя прокурора г. Тюмени В.О.Ю. от 13 июня 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Департамента социального развития Тюменской области Г.Д.В. отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Б.А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил определение отменить, материалы дела направить в органы прокуратуры для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Указывал, что в подтверждение события административного правонарушения были предоставлены аудиозапись личного приема <.......> и письменный ответ на устное обращение за подписью Г.Д.В.., из которых следует, что довод о несоответствии выдававшихся ему справок о признании гражданина малоимущим требованиям административного регламента не рассматривался, письменный ответ не дан. Настаивал, что в справках от <.......> и <.......> допущено одновременное указание разных вариантов заполнения без исключения ненужных, как указано в административном регламенте, в связи с этим справки не соответствуют данным требованиям.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 августа 2023 года определение заместителя прокурора г. Тюмени от 13 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Б.А.Н. - без удовлетворения.

С данным решением не согласен Б.А.Н. В жалобе в вышестоящий суд (с учетом дополнений) просит отменить решение судьи, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает, что в судебное заседание были представлены и исследованы доказательства, подтверждающие незаконность и необоснованность обжалуемого определения, в том числе прослушана аудиозапись личного приема <.......>, содержащая устное обращение о несоответствии справок, выданных в 2022 году, административному регламенту; ответ за подписью Г.Д.В. подтверждает, что данный вопрос не был рассмотрен, ответ на него не дан, чем нарушен порядок рассмотрения обращений. Считает, что по данному факту в определении приводится заведомо ложное утверждение, поскольку в ответе Г.Д.В. приведен иной вывод, который не имеет отношения к поставленному на личном приеме вопросу о нарушениях при оформлении справок, выданных в 2022-2023 годах. Обращает внимание, в материалы дела представлен ответ заместителя прокурора Тюменской области от 31 июля 2023 года, в котором подтвержден факт нарушений при оформлении справок и указано на принятые меры реагирования; данным ответом опровергается вывод о соответствии выданных справок установленным требованиям, что подтверждает незаконность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает, что при рассмотрении дела судом прокурор 11 и 17 августа 2023 года позицию не излагал, в судебном заседании 17 августа не присутствовал, что противоречит решению суда; дело рассмотрено в отсутствие Г.Д.В. который о судебном заседании не извещался.

Директор Департамента социального развития Тюменской области Грамотин Д.В. в судебное заседание Тюменского областного суда не явился, учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела по жалобе Б.А.Н. в порядке части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Б.А.Н., настаивавшего на доводах жалобы, объяснения прокурора М.Э.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных правовых норм лица, участвующие в деле, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении или определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, жалоба Б.А.Н. на определение заместителя прокурора г. Тюмени от 13 июня 2023 года поступила в Центральный районный суд г. Тюмени для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 31 июля 2023 года рассмотрение жалобы назначено на 11 августа 2023 года в 09 часов 30 минут, указанным определением постановлено о времени и месте рассмотрения дела уведомить Б.А.Н., заместителя прокурора г. Тюмени В.О.Ю., директора Департамента социального развития Тюменской области Г.Д.В.

Согласно письму от 31 июля 2023 года, указанным лицам направлено извещение о времени и месте рассмотрения жалобы на 11 августа 2023 года в 09 часов 30 минут.

Вместе с тем, решение по жалобе Б.А.Н. на определение заместителя прокурора г. Тюмени от 13 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении постановлено 17 августа 2023 года.

При этом сведений об отложении рассмотрения жалобы Б.А.Н. и уведомлении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат.

В судебном заседании Центрального районного суда г. Тюмени 17 августа 2023 года участвовал Б.А.Н.

Однако, при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Департамента социального развития Тюменской области Г.Д.В. по делу об административном правонарушении судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого принято процессуальное решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на личное участие в рассмотрении дела.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что судьей районного суда было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение.

При таких данных принятое судьей Центрального районного суда г. Тюмени решение от 17 августа 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а материалы дела по жалобе Б.А.Н. - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                            ░.░. ░░░░░░