Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7949/2023 от 07.11.2023

24RS0056-01-2022-009356-84

Дело № 2-7949/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                        08 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сапожникова Д.В., при секретаре судебного заседания Зерновой О.С., с участием представителя истца по доверенности Голенцовой Е.А., представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по доверенности Епишиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маховой ФИО13 к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в существующем виде и уточнении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Махова Н.А. обратилась в суд с данными требованиями к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, просила признать за Маховой Н.А. право собственности на квартиру с кадастровым номером № в существующем виде по адресу: <адрес>, общей площадью 112,9 квадратных метров; уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, 1, площадью 538 квадратных метров по каталогу координат характерных точек: <данные изъяты> с одновременным изменением смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами №

Требования мотивированы тем, что Махова Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 462,96 квадратных метров, на котором расположен жилой дом, состоящий из двух квартир № и 2. По результатам технической инвентаризации, проведенной 03 октября 2022 года, после перепланировки площадь <адрес> увеличилась на 41,5 квадратных метров, составила 112,9 квадратных метров, однако письмом департамента градостроительства администрации г. Красноярска № М-6149-ек от 31 октября 2022 года отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В досудебном порядке узаконить самовольную постройку и установить границы земельного участка, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Голенцова Е.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по доверенности Епишина М.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку уточнение границ земельного участка с изменением смежной границы нарушает права собственников смежных земельных участков.

Поставленный на обсуждение вопрос о назначении по делу судебной экспертизы был отклонен сторонами, заявлений и ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступило.

    В судебное заседание истец Махова Н.А., представитель администрации г. Красноярска, управления Росреетра по Красноярскому краю, департамента градостроительства администрации г. Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Бугра Э.П., Поздняков Д.С., Морозова Т.Е., Шереметьев В.Е. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

    Суд, выслушав представителя истца по доверенности Голенцову Е.А., представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по доверенности Епишину М.А., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15; статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О; от 7 июля 2016 года № 1421-О и др.).

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи суд отмечает, что согласуясь с закрепленными в ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

    При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

    Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62, 64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 года № 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Исходя из ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1). Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 3). Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (ч. 6). Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (ч. 8).

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч. 1). Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 4). Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч. 5).

В силу ч. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.07 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части…

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч. 2).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (ч. 9).

Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (ч. 10).

Согласно п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как установлено ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано: «В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка».

Пункт 28 Постановления содержит следующее разъяснение: «Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект».

Из материалов дела следует, что Махова Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 462,96 квадратных метров на основании постановления мэра г. Красноярска № 458 от 12 ноября 1993 года.

Из постановления мэра г. Красноярска № 458 от 12 ноября 1993 года следует, что Качаевой (Маховой) Н.А. предоставлен по результатам инвентаризации в собственность бесплатно земельный участок, фактически занимаемый усадьбой с существующими строениями площадью 462,96 квадратных метров, кроме того для безвозмездного содержания в надлежащем санитарно-эстетическом состоянии закреплен земельный участок общего пользования площадью 67,5 квадратных метров, согласно схеме в <адрес>.

Кроме того, за Качаевой (Маховой) Н.А. признано право собственности на <адрес> общей площадью 72,6 квадратных метров, в том числе жилой 51,4 квадратных метров в жилом доме по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 71,4 квадратных метров зарегистрировано в управление Росреестра по Красноярскому краю за Маховой Н.А. 13 декабря 2011 года № 24-24-01/257/2011-464.

По результатам технической инвентаризации, проведенной 31 июля 2006 года был составлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес> котором площадь <адрес> после проведенного утепления холодного пристроя (до перепланировки обозначенного литерой А, после литер А3) была определена 104,8 (включая котельную), в том числе жилая площадь 71 квадратный метр.

По результатам технической инвентаризации, проведенной 03 октября 2022 года (технический план от 03 октября 2022 года) общая площадь жилого помещения (квартиры) после перепланировки увеличилась на 41,5 квадратных метров (относительно площади помещения внесенных в сведения ЕГРН) за счет внутренней перепланировки помещения (утепления холодного пристроя и его обустройства на кухню, холл, санузел, котельную), переустройства печи, перерасчета, измерения площадь помещений и составила 112,9 квадратных метров).

Согласно экспертному заключению № 550 ООО «Оптима» орган инспекции от 26 октября 2022 года следует, что место расположение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> инженерно-техническое обеспечение соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. Планировочное устройство и отделка жилой квартиры по адресу: <адрес> соответствует требованиям санитарных правил и нормативов. Жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, перепланированная жилая <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый № является самовольной постройкой, соответствует необходимым правилам и нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу изложенного, требования истца о признании права собственности на <адрес> кадастровым номером № в существующем виде по адресу: <адрес>, общей площадью 112,9 квадратных метров, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11, 10 названного Кодекса.

В соответствии пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно заключению кадастрового инженера от 12 декабря 2022 года земельный участок с кадастровым номером № по фактическим границам, закрепленных с помощью забора, имеет площадь 538 квадратных метров с учетом погрешности +-8 квадратных метров, что соответствует правоустанавливающим документам.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 538 квадратных метров пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № (дата постановки на кадастровый учет – 21 декабря 2012 года) и № (дата постановки на кадастровый учет – 07 ноября 2009 года), которые были поставлены на кадастровый учет без учета фактических границах земельного участка Маховой Н.А., сложившихся в 1994 году.

Письмом департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 31 октября 2022 года № М-6149-ек Маховой Н.А. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

На основании положений Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1.2, 3 ч. 2 и ч. 4 ст. 30).

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

В силу ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы и территориальные зоны устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Постановлением администрации г. Красноярска от 28 апреля 2017 года № 278 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 25 декабря 2015 года № 833.

При занесении каталога координат, указанных в предмете заявленных исковых требований в единую муниципальную геоинформационную систему г. Красноярска установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично пересекает границы земельных участков, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет (кадастровый №, №) и зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Красноярск.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровый №, № с видом разрешенного использования «размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения» предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование МКУ <адрес> «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Разрешая заявленные исковые требования Маховой Н.А. об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью 538 квадратных метров по каталогу координат характерных точек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку нарушаются границы и права собственников смежных земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маховой ФИО14 к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в существующем виде и уточнении границ земельного участка удовлетворить частично.

Признать за Маховой ФИО15 право собственности на <адрес> кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 112,9 квадратных метров.

В удовлетворении исковых требования об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, 1, площадью 538 квадратных метров по каталогу координат характерных точек отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья                                                              Д.В. Сапожников

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2023 года.