Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2024 (12-780/2023;) от 16.10.2023

    № <№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

        01 февраля 2024 года         г. Химки Московской области

    Cудья Химкинского городского суда Московской области Колобродова И.С., при секретаре Ромашкиной В.Д., с участием представителя ООО «Форум-Инвест» – защитника Гординой Н.В., рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Форум-Инвест» Поповой И.Д. на постановление заместителя Главного управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО6 № <№ обезличен> от <дата> г., которым ООО «Форум-Инвест», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей,

    У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Главного управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО7 № <№ обезличен> от <дата> года, ООО «Форум-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Форум-Инвест» нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные законодательством РФ, установлено, что 16 мая 2023 года произошел пожар (пал сухой травянистой растительности) на земельном участке по адресу: Московская область, Раменский городской округ (кадастровый номер: 50:23:0040560:8), правообладателем которого является ООО «Форум-Инвест», чем нарушило Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ФЗ от 21.12.1994г. №64-ФЗ «О пожарной безопасности» то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Форум-Инвест» Попов И.Д. обратился в Химкинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям, указанным в жалобе и дополнениях к жалобе.

В судебном заседании защитник ООО «Форум-Инвест» Гордина Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

    В судебное заседание должностное лицо, не явилось, извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, не сообщил о причинах не явки, ходатайств об отложении не поступило, направил в адрес суда отзыв, в котором просит жалобу защитника ООО «Форум-Инвест» Попова И.Д. оставить без удовлетворения.

    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Форум-Инвест» Гордину Н.В., суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление вынесено должностным лицом на основании доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении.

Исходя из положения ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановление должностным лицом вынесено на основании процессуальных документах, имеющихся в деле об административном правонарушении.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении № <№ обезличен> от <дата> г. неверно указано место совершения административного правонарушения. Согласно материалам дела, в том числе протоколу об административном правонарушении № <№ обезличен> от <дата> года, местом совершения административного правонарушения является земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, с.п Константиновское, кадастровый номер: 50:23:0040616:8

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении № <№ обезличен> от <дата> г. не указано время совершения административного правонарушения.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Форум-Инвест» к административной ответственности не истек, постановление от 12 сентября 2023 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит учесть вышеизложенное, и вынести законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалоб, так как они могут быть проверены должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Форум-Инвест» Поповой И.Д. удовлетворить частично.

Постановление заместителя Главного управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО8. №<№ обезличен> от <дата> г., в отношении ООО «Форум-Инвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                  И.С. Колобродова