Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-124/2024 от 01.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                   23 апреля 2024 года

    Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в судебном заседании жалобу председателя административной комиссии в городском округе город Кострома                    Евтихеева А.А. на решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 5 марта 2024 года, вынесенное в отношении Смирновой Виктории Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года                   № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (далее - Закон Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»).

        Огласив жалобу, заслушав представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Чухно Ю.Н., выступающего на основании доверенности, судья Костромского областного суда,

у с т а н о в и л:

        постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 10 января 2024 года № БЛ24000016 Смирнова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

        Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы                    от 5 марта 2024 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

        В жалобе председатель административной комиссии в городском округе город Кострома Евтихеев А.А. просит об отмене вынесенного в отношении Смирновой В.А. решения судьи, считая его незаконным.

        Смирнова В.А. извещена о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела                              не поступило, оснований для признания обязательным ее присутствие нет.

        Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, судья Костромского областного суда приходит к следующим выводам.

        В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа в размере пятьсот рублей.

    Согласно пункту 8 части 1 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы                        от 25 апреля 2013 года № 60, в целях обеспечения сохранности территорий                    с зелеными насаждениями, покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями (пункт 8), размещение транспортных средств на детских, игровых и спортивных площадках (пункт 9).

    Пунктами 8 и 14 статьи 3 названных Правил газон определен как элемент благоустройства, включающий в себя участок земли с растительным покровом; зеленые насаждения определены как древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

        Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Смирнова В.А. признана виновной в том, что 13 ноября               2023 года в 10 часов 50 минуту по адресу: <адрес> разместила транспортное средство <марка>, государственный регистрационный знак №, собственником которого она является, на участке с зелеными насаждениями в нарушение требований вышеуказанных норм.

        Постановление в отношении Смирновой В.А. вынесено на основании фиксации деяния комплексом программно-аппаратным с фото                                         и видеофиксацией «Дозор-М3» (далее - комплекс «Дозор-М3»).

        Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения             Смирновой В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3                   статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении.

        Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное                                     и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его                      в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

        Эти требования закона по настоящему делу выполнены судом, который, установив, что комплекс «Дозор-М3» вопреки указанию в постановлении о назначении административного наказания не работал в автоматическом режиме, в соответствии с законом отменил постановление и прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

            Вопреки доводам жалобы судья при вынесении решения исходил из алгоритма работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения комплекса «Дозор-М3», согласно которому материалы, указывающие на административное правонарушение, должны формироваться именно данным техническим средством,                                  с предварительным созданием (разметкой) зоны контроля (участков с зелеными насаждениями).

            В заседании районного суда представитель административной комиссии подтвердил отсутствие документации, на основании которой в программное обеспечение технического средства возможно внести информацию                                о координатах (расположении) участков с зелеными насаждениями и тем самым обеспечить выявление и фиксацию административного правонарушения в автоматическом режиме.

            Не представлены сведения о наличии такой документации с жалобой,                 а также в настоящем судебном заседании.

            Судья Костромского областного суда отмечает также и отсутствие зеленых насаждений на фото места размещения транспортного средства, снятого с применением комплекса «Дозор-М3», на основании которого вынесено постановление по настоящему делу.

        Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации                              об административных правонарушениях административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации                          об административных правонарушениях), а совершенным по неосторожности - если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло                    их предвидеть (часть 2 той же статьи).

        Обстоятельства, установленные по настоящему делу материалами фотофиксации, осуществленной комплексом «Дозор-М3», при отсутствии признаков зеленых насаждений, не свидетельствуют о наличии одной из форм вины лица, по факту действий которого вынесено постановление о назначении административного наказания.

        Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению решения судьи, не установлено.

        Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

    р е ш и л:

        решение Свердловского районного суда города Костромы от 5 марта 2024 года, вынесенное в отношении Смирновой Виктории Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии в городском округе город Кострома Евтихеева А.А. – без удовлетворения.

Судья                                                             ______________________________