Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-928/2019 ~ М-386/2019 от 21.01.2019

к делу № 2-928/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Сочи                                                                                           07 марта 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению Мнацаканян Р. К. к администрации г. Сочи об установлении месторасположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Мнацаканян Р.К. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации г. Сочи об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного под зданием в г<адрес>

В предварительном судебном заседании представитель ответчика - администрации г. Сочи, по доверенности Истомина И.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку настоящие требования не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, а рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке.

Представитель истца Мнацаканян Р.К., по доверенности Терещенко И.А. возражала против прекращения производства по делу.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении дела, что в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, позволяет суду рассмотреть заявленное ходатайство в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заявленное ходатайство, выслушав мнение лиц участвующих в деле, считает, что производство по делу подлежит прекращению. К такому выводу суд пришел, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Однако из этого не следует возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов (действий и бездействий) органов государственной власти.

Как следует из искового заявления и документов, приложенных к нему, фактически предметом спора по настоящему делу является обжалование решения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, принятого по результатам рассмотрения заявления по вопросу предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка, площадью 230 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, требования истца фактически сводятся к устранению нарушений, причиненных решением органа, осуществляющих публичные полномочия.

Ввиду данных обстоятельств, суд квалифицирует настоящие исковые требования как административное исковое заявление, поскольку данные вопросы по своему существу носят публично - правовой характер, в связи с чем, по данному спору должны быть применены нормы Кодекса административного судопроизводства РФ, а не нормы Гражданского процессуального кодекса РФ.

Имеющееся в материалах дела исковое заявление по своей форме не соответствует общим требованиям КАС РФ, не содержит дополнительных сведений, необходимых для разрешения данной категории административных дел, формулировка требований и отсутствие документов, предусмотренных КАС РФ (статьи 125, 126) исключают возможность суда расценивать поданное заявление административным исковым заявлением, подлежащим рассмотрению в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Мнацаканян Р. К. к администрации г. Сочи об установлении месторасположения границ земельного участка, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                         В.А. Власенко

ОПРЕДЕЛЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»