Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-134/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2020 года п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Терра», находящегося по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, п. Оргакин, ул. Ленина, дом 20, осуществляющего деятельность по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Кек-Нур, в 3 км на юго-запад от п. Улан-Эрге,

у с т а н о в и л :

24 ноября 2020 года государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора (далее по тексту - Ростехнадзор) Санджиевым М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Терра».

1 декабря 2020 года данный протокол и приложенные к нему материалы поступили для рассмотрения в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель ООО «Терра» по доверенности Букаев Н.А. вину в совершенном административном правонарушении признал, при этом пояснил, что обществом приняты меры к устранению допущенных нарушений, которые будут устранены в ближайшее время.

Государственный инспектор Ростехнадора Санджиев М.А. в судебном заседании просил признать ООО «Терра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации парового котла Е1,0-0,9 зав.№371, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Кек –Нур, в 3 км на юго-запад от п. Улан-Эрге (площадка установки по переработке нефти (мини НПЗ), на срок 90 суток, поскольку допущенные ООО «Терра» нарушения, которые до настоящего времени не устранены, создают опасность для жизни и здоровья граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Закон о промышленной безопасности).

В силу абзаца 14 части 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Пунктом 6 указанных правил установлено, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Терра» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - площадку установки по переработке нефти (мини-НПЗ) II класс опасности, регистрационный №А39-03506-0005.

Согласно распоряжения Ростехнадзора от 6 октября 2020 года №РП-262-10380, в период с 8 октября 2020 года по 28 октября 2020 года, проведена внеплановая выездная проверка юридического лица – ООО «Терра» с целью проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Терра» (площадка установки по переработке нефти (мини НПЗ).

Как следует из акта №РП-262-1038-о-А от 28 октября 2020 года по результатам проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в том числе, допущена эксплуатация с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, отработавших нормативный срок: паровой котел Е 1,0-0,9 заводской №371. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы, регистрационный №39-ТУ-02099-2013.

Факт совершения указанного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании актом проверки №РП-262-1038-о-А от 28 октября 2020 года; протоколом об административном правонарушении №17-151/ПБ от 24 ноября 2020 года.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Терра» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит совершение впервые однородного правонарушения.

Принимая во внимание, что нарушение ООО «Терра» требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов представляет угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает, что цели административного наказания в данном случае не могут быть достигнуты применением менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст.3.12Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности за совершенное правонарушение должно заключаться во временном прекращении деятельности ООО «Терра» по эксплуатации парового котла Е 1,0-0,9, заводской номер №371, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Кек-Нур, в 3 км на юго-запад от п. Улан-Эрге (площадка установки по переработке нефти (мини НПЗ) на срок 30 суток.

В силу ст.32.12 КоАПРФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Поскольку, согласно ч. 4 ст.4.1 КоАПРФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено, ООО «Терра» обязано привести свою деятельность по исполнению законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствие с предъявляемыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Терра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, заключающегося в приостановлении деятельности по эксплуатации парового котла Е 1,0-0,9, заводской номер №371, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Кек-Нур, в 3 км на юго-запад от п. Улан-Эрге (площадка установки по переработке нефти (мини НПЗ).

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление указанного вида деятельности не освобождает Общество с ограниченной ответственностью «Терра» от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «Терра», если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сангаджиева