Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1597/2021 ~ М-511/2021 от 01.02.2021

Дело № 2-1597/2021 22 апреля 2021 года

29RS0023-01-2021-000896-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Даниловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Поликина ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

Поликин О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование требований указал, что с 23 ноября 2019 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При оценке его пенсионных прав ответчик необоснованно не учел в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера период работы с 24 сентября 1991 г. по 4 октября 1993 г. в качестве фрезеровщика цеха и слесаря механосборочных работ АО «Финист». Причиной данного обстоятельства послужило нарушение работодателем требований при заполнении трудовой книжки. Вместе с тем в указанный период он осуществлял трудовую деятельность, получал заработную плату. Ответственность за надлежащее заполнение трудовых книжек работников лежит на работодателе. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера период с 24 сентября 1991 г. по 4 октября 1993 г., произвести перерасчет размера пенсии с 23 ноября 2019 г.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился (л.д. 47). Представитель истца по доверенности Панасенко О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Ушакова Е.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась. Пояснила, что истец при обращении с заявление о назначении пенсии выразил согласие на оценку его пенсионных прав исключительно по сведениям персонифицированного учета. В этой связи пенсионный орган не оценивал записи в его трудовой книжке, поскольку таковая не передавалась с заявлением о назначении пенсии. Не отрицала того обстоятельства, что в рамках заблаговременной работы истец передавал ответчику свою трудовую книжку и ответчик делал запросы в архивные учреждения относительно спорого периода работы. Также указала, что действительно записи о спорном периоде работы внесены в трудовую книжку истца с отступлением от установленных правил заполнения трудовых книжек.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, материалы наблюдательного дела ОАО «Финист», суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21 Закона № 400-ФЗ обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Согласно п. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 19 указанного Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином.

При этом в соответствии с п. 43 Административного регламента в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

Пункт 94 Административного регламента возлагает на должностное лицо пенсионного органа обязанность разъяснять гражданину о возможности назначения пенсии с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Этим же Административным регламентом утверждена форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую); в п. «п» данной формы заявления предусмотрено согласие гражданина с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке.

Из материалов дела следует, что истец Поликин О.А. с 23 ноября 2019 г. является получателем страховой пенсии по старости, пенсия назначена на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (пенсионное дело, л.д. 2).

При назначении пенсии в страховой стаж истца не учтен период его работы с 24 сентября 1991 г. по 4 октября 1993 г., что видно из данных о стаже (пенсионное дело, л.д. 7-12).

Указанное, как следует из пояснений стороны ответчика, вызвано тем обстоятельством, что истец выбрал способ оценки его пенсионных прав по выписке из индивидуального лицевого счета, который, как пояснил представитель ответчика, сведений о данном периоде работы истца не содержит.

Вместе с тем, указанное утверждение стороны ответчика опровергается имеющейся в материалах пенсионного дела истца выпиской из его лицевого счета, который содержит указание на период работы в АО «Финист» с 1 октября 1992 г. по 4 октября 1993 г. (пенсионное дело, л.д. 39-46).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования только 20 января 1999 г., следовательно, спорный период работы имел место до его регистрации в персонифицированном учете, в связи с чем указанный период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о спорном периоде его работы: 24 сентября 1991 г. принят фрезеровщиком в цех № 2 АО «Финист» (приказ от 9 августа 1991 г. № 34/л), 1 октября 1992 г. переведен слесарем механосборочных работ (приказ от 1 октября 1992 г. № 892л), 4 октября 1993 г. уволен по собственному желанию (приказ от 4 октября 1993 г. № 1034л) (л.д. 9-10).

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Копия трудовой книжки истца имелась в распоряжении пенсионного органа, поскольку была передана истцом в рамках заблаговременной работы по вопросу назначения пенсии, что следует из копии макета пенсионного дела. Более того, по указанному спорному периоду работы ответчиком был сделан запрос в архив Администрации Северодвинска (л.д. 70).

В соответствии с п.п. 2.2-2.7 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действовавшей в спорные периоды работы истца, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

В соответствии с п. 2.3 названной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пункты 2.5, 2.6 и 2.7. Инструкции указывают, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии – вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Записи о спорном периоде работы истца внесены в его трудовую книжку с отступлением от перечисленных правил. Так, в дате приказа об увольнении истца имеется незаверенное исправление, приказ о приеме на работу издан более чем за один месяц до даты начала работы.

Вместе с тем, сведения об оспариваемом периоде работы в трудовую книжку истца в правильном хронологическом порядке, все записи читаются, иных нарушений требований Инструкции при внесении данных записей не допущено.

В материалы дела по запросу суда представлена копия личной карточки истца, которая заполнена работодателем – АО «ПО «Севмаш», куда истец устроился работать 15 ноября 1993 г. после увольнения из АО «Финист». В данной личной карточке содержатся сведения о предыдущем периоде его работы – с 24 сентября 1991 г. по 4 октября 1993 г. в АО «Финист» (л.д. 30-31).

Сведения о периоде работы истца в АО «Финист» с 1 октября 1992 г. по 4 октября 1993 г., как указывалось ранее, внесены пенсионным органом в лицевой счет истца без истребования дополнительных документов от застрахованного лица и без проведения дополнительной документальной или камеральной проверки, тем самым пенсионный орган признал их достоверными.

Из материалов наблюдательного дела АО «Финист» следует, что за период с 3 квартала 1991 г. по 4 квартал 1993 г. включительно организация регулярно производила отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд с заработной платы работников.

В этой связи суд полагает, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в АО «Финист» с 24 сентября 1991 г. по 4 октября 1993 г. Таким образом, данный период подлежит включению в его страховой стаж, а поскольку организация находилась в г. Северодвинске, то период работы в ней должен быть учтен и стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

Невключение ответчиком в страховой стаж истца спорного периода повлекло за собой неправильное определение размера его пенсии.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии в определённом законом размере суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера пенсии истца со дня её установления, то есть с 23 ноября 2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Поликина ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера Поликина ..... период с 24 сентября 1991 г. по 4 октября 1993 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет размера пенсии Поликина ..... с 23 ноября 2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий      Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2021 г.