Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2020 ~ М-242/2020 от 30.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 28июля 2020 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Дарбишухумаева З.А.,

при секретаре Беджановой М.З.,

с участием: прокурора – старшего помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибирова М.М., ответчика – Абдулкадырова М.М., представителя третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МРИ ФНС РФ №8 по РД– Гаджиева Ю.Б. действующего на основании доверенности №06-47/1975 от 24.07.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденному по исковому заявлениюКизилюртовского межрайонного прокурора поданному в интересах городского округа «город Кизилюрт» и неопределенного круга лиц к Магомедовой Марьям Салмановне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность,

У СТ А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением в интересах ГО «город Кизилюрт» и неопределенного круга лиц, к Магомедовой Марьям Салмановне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, ссылаясь на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению по факту осуществления Магомедова Марьям Салмановна предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, в ходе которой выявлено, что Магомедова М.С., будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации бытовыхпринадлежностей и посуды в магазине «Марьям», расположенном в городе <адрес>

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, прокурор просит признать осуществляемую Магомедовой Марьям Салмановной предпринимательскую деятельность по реализации бытовых принадлежностей и посуды в магазине «Марьям», расположенном в городе <адрес> незаконной; приостановить осуществляемую Магомедовой Марьям Салмановной предпринимательскую деятельность по реализации бытовых принадлежностей и посуды в магазине «Марьям», расположенном в городе <адрес> до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В ходе судебного разбирательства прокурор - старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибиров М.М. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Магомедова М.С. признала исковые требования и не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МРИ ФНС РФ №8 по РД– Гаджиев Ю.Б. полагал требования прокурора законными и обоснованными, и посчитал возможным удовлетворить иск прокурора.

Выслушав объяснения сторон и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора по следующим основаниям:

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Из акта обследования деятельности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью от 10.02.2020 года видно, что главным инспектором МРИ ФНС РФ №8 по РД Азизовым А.М. произведена проверка в ходе которой установлено, что Магомедова С.М. осуществляет розничную торговлю одеждой без государственной регистрации на право занятие предпринимательской деятельности.

Согласно протоколу АП №9 от 10.02.2020 года Магомедова С.М. привлечена к административной ответственности по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП.

Из акта составленными специалистами отдела доходов местного бюджета администрации ГО «город Кизилюрт» от 25.06.2020 года усматривается, что Магомедова Марьям Салмановна осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговом органе (магазин «Марьям» расположенный по адресу: <адрес>

Согласно письму МРИ ФНС №8 по РД от 29.06.2020 года Магомедова Марьям Салмановна по базе ЕГРН ИП на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит.

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 г.Буйнакска РД от 02.10.2019 года Абдулкадыров М.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИПи назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно протоколу осмотра территорий, помещений №0232 от 10.10.2019 года главным государственным налоговым инспекторомМРИ ФНС №7 по РД АбдурахмановымА.А. в присутствии понятых установлено, что Абдулкадыров М.М. в специально оборудованном помещении по обслуживанию автомобилей по адресу: <адрес> осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве ИП, чем нарушил требования ст.14.1 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен­ного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления Магомедовой М.С. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается вышеприведенными доказательствами

Согласно ст. 83 налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Осуществляемая Магомедовой М.С. деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, предпринимательская деятельность Магомедовой М.С., направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что проверкой проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой и МРИ ФНС РФ №8 по РД установлено, что ответчик Магомедова М.С., в магазине «Марьям» расположенного по адресу: <адрес> осуществляет предпринимательскую дея­тельность по розничной торговле одеждой, без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате нало­гов.

Как налогоплательщик Магомедова М.С. должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Кизилюрта, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, а также признания иска ответчиком, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 9 ст.333.36 НК РФ, предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона прокурор при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 и ст. 333.19 НК РФ ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора поданное в интересах городского округа «город Кизилюрт» и неопределенного круга лиц к Магомедовой Марьям Салмановне об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, удовлетворить.

Признать осуществляемую Магомедовой Марьям Салмановной предпринимательскую деятельность по реализации бытовых принадлежностей и посуды в магазине «Марьям», расположенном в городе Кизилюрт по <адрес> незаконной.

Приостановить осуществляемую Магомедовой Марьям Салмановной предпринимательскую деятельность по реализации бытовых принадлежностей и посуды в магазине «Марьям», расположенном в городе Кизилюрт <адрес> до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с Магомедовой Марьям Салмановны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: