Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-234/2023 от 25.08.2023

                                                                                          Дело № 12-234/2023

                                                           Решение

20 сентября 2023 года                                                                             г. Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Шевченко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» на определение ст. УУП ОП ст. Незлобной Отдела МВД России Георгиевского городского округа Бахмудова Г.Б. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением ст. УУП ОП ст. Незлобной Отдела МВД России Георгиевского городского округа Бахмудовым Г.Б. от 06 августа 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» о привлечении собственника домовладения по адресу: <адрес>, <адрес> административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, директор ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» обратился в Георгиевский городской суд с жалобой в которой просит определение должностного лица отменить, передать дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный», должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое определение не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установлено, что 05.07.2023 года установлен факт несанкционированного подключения к сети центрального водоснабжения в домовладении, расположенном в <адрес>. По факту обнаружения несанкционированного подключения составлен акт.

По обращению ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный», ст. УУП ОП ст. Незлобной Отдела МВД России Георгиевского городского округа Бахмудовым Г.Б. вынесено 06.08.2023 г. определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Основанием для принятия данного решения, по мнению должностного лица не установления лица, самовольно подключившегося к центральному водопроводу.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что в своем письменном заявлении представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» указывает на то, что 05.07.2023 года установлен факт несанкционированного подключения к сети центрального водоснабжения в домовладении, расположенном в <адрес>. По факту обнаружения несанкционированного подключения года составлен акт. Просит привлечь собственника домовладения к административной ответственности по ст. 7.20 КоАП РФ.

Как усматривается из обжалованного определения, собственник домовладения <адрес> по <адрес> городского округа Захарченко А.А. умерла в 2019 году, в наследство никто не вступал. Также в домовладении проживает Штукет К.Ф., которая пояснила, что не знает кто мог подключиться к центральному водоснабжению.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, со ссылкой на ст.25.1 ч. 2 КоАП РФ, что, по мнению должностного лица, выражается в отсутствии у него информации о лице совершившим данное административное правонарушение.

Оснований согласиться с выводами должностного лица административного органа у суда не имеется.

Само по себе отсутствие у административного органа информации о лице совершившего самовольное подключения к центральному водопроводу не свидетельствует об отсутствии состава совершенного административного правонарушения.

В этой связи закон (ст. 28.7 КоАП РФ) наделяет административный орган правом проведения административного расследования, в ходе которого может быть получена требуемая информация об обстоятельствах правонарушения, а также о лице его совершившем.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ОМВД России по Георгиевскому городскому округу факты, изложенные в жалобе, фактически не проверялись, при этом утверждения должностного лица о невозможности установить субъекта правонарушения, ничем не подтверждены.

Кроме того, вопреки требованиям закона, в описательно-мотивировочной части и в резолютивной части определения не указаны предусмотренное законом основание исключающие производство по делу об административном правонарушении ( ст. 24.5 КоАП РФ).

Как следует из требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным.

С учетом того, что при рассмотрении дела должностным лицом были допущены существенные нарушения норм права, определение подлежит отмене, материалы по заявлению представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» о привлечении собственника домовладения по адресу: <адрес> <адрес> административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ подлежат направлению в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить законное и обоснованное постановление.

    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

    Решил:

    Определение ст. УУП ОП с. Обильное Отдела МВД России Георгиевского городского округа Бахмудова Г.Б. от 06 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» о привлечении собственника домовладения по адресу: <адрес>, <адрес> административной ответственности, предусмотренной ст. 7.20 КоАП РФ - отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу.

    Жалобу директора ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-филиал ГУП СК «Ставропольводоканал»- «Южный» удовлетворить.

    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

    Судья                                        В.П. Шевченко