Решение по делу № 12-692/2017 от 10.05.2017

Дело № 12-692/17

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2017 г.                                                                                                                гор. Махачкала

     Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу ОАО «Махачкалаводоканал» на постановление административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 20 апреля 2017 года по делу № л-0933 об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РД,

УСТАНОВИЛ:

       Постановлением Административной комиссии внутригородского района «Ленинский район»                  г. Махачкалы от 20 апреля 2017 года по делу № л-0933, юридическое лицо ОАО «Махачкалаводоканал»                  (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

       ОАО «Махачкалаводоканал» обратилось в суд с жалобой на постановление ссылаясь на его незаконность, указывая при этом что, при рассмотрении дела допущены грубые нарушения при составлении процессуальных документов, в том числе при составлении протокола об АП не вызван представитель ОАО "Махачкалаводоканал". ОАО "Махачкалаводоканал" не извещено о рассмотрении дела надлежащим образом. В материалах дела отсутствуют объективные доказательства в совершении административного правонарушения ОАО «Махачкалаводоканал»., отсутствуют сведения о том, что у ОАО «Махачкалаводоканал» принадлежат и находятся в балансовой и эксплуатационной принадлежности коммуникации расположенные по адресу указанному в протоколе об АП, работы ОАО "Махачкалаводоканал" не проводились. Производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ на территории города всеми организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, и частными лицами допускается только после согласования их с владельцами подземных коммуникаций, организациями, уполномоченными администрацией города и после получения в управлении ЖКХ г. Махачкалы письменного разрешения – ордера на право производства дорожных и других земляных работ. Присоединение к водопроводным, канализационным, тепловым, газовым, электрическим сетям производится только с разрешения организаций коммунального хозяйства города, эксплуатирующие указанные сети. Ордер на производство земляных работ по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций выдается Управлением ЖКХ г. Махачкалы согласно заявке за семь дней до намеченного срока начала работ. Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенными строительными и ремонтными организациями при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов работ, обязаны ликвидироваться в полном объеме организациями, получившее ордер на производство земляных работ, в сроки и в порядке, согласованном с Управлением ЖКХ г. Махачкалы. ОАО «Махачкалаводоканал» в управление ЖКХ г. Махачкалы за ордером на производство земляных работ не обращалось и его не получало, что также свидетельствует об отсутствии вины ОАО "Махачкалаводоканал". Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

        В судебном заседании представитель ОАО «Махачкалаводоканал» Муслимов Г.К. жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в неё изложенным.

        В судебном заседании представитель Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы Абдуллаев Т.Г. в удовлетворении жалобы просил отказать.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

        К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

       В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 8.10 Правил благоустройства территории городского округа "город Махачкала", утвержденных решением Махачкалинского городского Собрания от 24.04.2013 №20-6 (далее - Правила благоустройства), определен порядок производства дорожных и других земляных работ, проведения разрытия на городских дорогах, тротуарах и зеленых зонах.

Согласно пункту 8.10.1 Правил благоустройства, производство дорожных, строительных, аварийных, и прочих земляных работ на территории города всеми организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, и частными лицами допускается только после согласования их с владельцами подземных коммуникаций, организациями, уполномоченными Администрацией города и после получения в Управлении ЖКХ г. Махачкалы письменного разрешения - ордера на право производства дорожных и других земляных работ.

Пунктом 8.10.18 Правил благоустройства предусмотрено, что при необходимости проведения аварийных работ разрытие может производиться немедленно. Аварийные работы разрешается проводить только собственникам коммунальных сетей и эксплуатирующим организациям по телефонограмме или по уведомлению Управления ЖКХ г. Махачкалы с последующим оформлением ордера в 3-дневный срок. Для ликвидации аварии, не требующей немедленного восстановления поврежденных сооружений, требуется получить разрешение (ордер) на производство работ на общих основаниях в порядке, установленном настоящими Правилами (пункт 8.10.20).

    В соответствии с пунктом 8.10.25 Правил благоустройства до начала производства работ по разрытию необходимо: установить дорожные знаки в соответствии с согласованной схемой; оградить место производства работ, на ограждениях вывесить табличку с наименованием организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения вышеуказанных требований в области безопасности дорожного движения и недопущения нарушений при производстве работ с разрытием дорожного полотна, не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Следовательно, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 3.6 ч.1 КоАП РД.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы установлено, что 5 апреля 2017 года в 8 часов 30 минут, при объезде территории Ленинского района г.Махачкалы в пос. Н. Кяхулай, по. ул. Абубакарова, 78, ОАО «Махачкалаводоканал» нарушило требования ст.8.10 Правил благоустройства территории ГО «город Махачкала», от 24.04.2013г. за №20-6, утвержденного Решением Собрания депутатов ГО «город Махачкала», выразившееся в том, что в результате прорыва коммуникаций, проведения ремонтных работ, не восстановлено покрытие дорожного полотна, т. е. не восстановлено асфальтное покрытие.

Выводы административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об АП №1/324 от 6 апреля 2017 года; актом осмотра территорий от 5 апреля 2017 года; фотографиями.

Довод жалобы о том, что действия общества не образуют состава вменяемого правонарушения отклоняется. Повреждение дорожного полотна без разрешения уполномоченного органа подтверждено материалами дела: письмом УЖКХ г. Махачкалы от 25.04.2017 №51.10/08-1435/17 о том, что раскопки производились ОАО «Махачкалаводоканал».

Доводы заявителя жалобы о том, что ОАО «Махачкалаводоканал» не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об АП и рассмотрении дела, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что при уведомлении о составлении протокола об АП и рассмотрении дела ОАО "Махачкалаводоканал" было извещено, о чем проставила соответствующие отметки штемпелем организации.

Таким образом, доводы ОАО «Махачкалаводоканал» о их невиновности к совершенному административному правонарушению и незаконности постановления Административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы, опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановление административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 20 апреля 2017 года по делу № л-0933 об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РД суд не находит.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ОАО «Махачкалаводоканал» отказать.

Постановление административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы от 20 апреля 2017 года по делу № л-0933 об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.1 КоАП РД оставить без изменения, жалобу ОАО «Махачкалаводоканал» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 Магомедов С.И