Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2024 (2-110/2023;) ~ М-106/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-11/2024

УИД № 35RS0016-01-2023-000242-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шуйское                      18 января 2024 года

Вологодской области

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Филипповой Н.Д.,

при секретаре Кузьминой В.А.,

с участием и.о.прокурора Междуреченского района Подоляк М.В.,

представителя ответчика Гулевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждения здравоохранения Вологодской области «Междуреченская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить оснащение Ботановского фельдшерско-акушерского пункта в соответствии со Стандартом,

установил:

Прокурор Междуреченского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Междуреченская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ»), в котором просил обязать БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ» в срок до 01.06.2025 обеспечить оснащение Ботановского фельдшерско-акушерского пункта (далее – Ботановский ФАП) необходимым недостающим медицинским оборудованием: автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагитным; одеялом с подогревом; анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; светильником медицинским передвижным (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ» требований законодательства об охране здоровья граждан установлено, что в нарушение Стандарта оснащения, предусмотренным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н вышеуказанное медицинское оборудование на Ботановском ФАПе отсутствует. Отсутствие надлежащего оснащения ФАПа на территории Междуреченского муниципального округа в соответствии со Стандартом оснащения нарушает права граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании и.о.прокурора Подоляк М.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что невыполнение требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ» Гулева А.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав и.о.прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно части 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 1, 9 ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (пункты 4, 5, 6 указанного закона).

Статьей 18 Федерального закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, в том числе доступной и качественной медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утверждены правила организации деятельности ФАПов (далее – Правила), стандарт оснащения врачебной амбулатории (ФАП) (далее – Стандарт).

В соответствии с пунктом 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения); организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 10 Правил оснащение ФАПов осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Как установлено судом, органами прокуратуры округа проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ», а именно: оснащение Ботановского ФАПа, расположенного на территории Междуреченского муниципального округа, не соответствует предъявляемым требованиям.

Отсутствие надлежащего оснащения ФАПов на территории Междуреченского муниципального округа в соответствии со Стандартом оснащения нарушает права граждан на охрану здоровья.

Учитывая, что до настоящего времени оборудование медицинского блока Ботановского ФАПа в соответствии со стандартом, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н (приложение № 14) полностью не оснащено, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить, обязать БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ» обеспечить оснащение фельдшерско-акушерского пункта в с. Ботаново Междуреченского округа, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) (Приложение №14), установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н.

Суд считает возможным установить срок для исполнения обязанности до 01.06.2025.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Междуреченская центральная районная больница» в срок до 01 июня 2025 года обеспечить оснащение Ботановского фельдшерско-акушерского пункта необходимым недостающим медицинским оборудованием: автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагитным; одеялом с подогревом; анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; светильником медицинским передвижным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Н.Д. Филиппова

Мотивированное решение составлено 18.01.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>