Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-207/2019 от 11.04.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2019 года г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.В. Иваничева,

при секретаре Л.Н. Шавалеевой,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении в отношении Руднева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахстан, гражданина Казахстана, проживающего по адресу: РТ, <адрес>, работающего ООО «Наш Дом» дворником, со слов инвалидности не имеющего, холостого, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 минут в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Казахстан Руднев В.А., с января 2014 года и по настоящее время, являясь иностранным гражданином, в нарушение Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника в ООО «Наш дом» без соответствующих разрешительных документов на работу в Российской Федерации (патента на работу).

В судебном заседании Руднев В.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаивается и пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживают все родственники.

Исследовав материалы административного производства, выслушав Руднева В.А., старшего инспектора УУП и ПДН ОМВД России по Лениногорскому району РТ, Отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Лениногорскому району, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Руднева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, доказана полностью.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 минут в ходе проверки документов установлено, что гражданин Республики Казахстан Руднев В.А., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, являясь иностранным гражданином, в нарушение Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника в ООО «Наш дом» без соответствующих разрешительных документов на работу в Российской Федерации (патента на работу).

Кроме признания вины Рудневым В.А., его вина также подтверждена в судебном заседании следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №, от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Руднева В.А., рапортом сотрудника полиции, а также другими материалами административного дела.

Таким образом, своими действиями гражданин Республики Казахстан Руднев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, судья не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности Руднева В.А., который проживает на территории Российской Федерации со своими родственниками, раскаивается в содеянном, отягчающие обстоятельства отсутствуют, а также учитывая, что в деле отсутствуют какие-либо сведения о том, что нахождение Руднева В.А. на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить Рудневу В.А. административный штраф без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.10, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Руднева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: получатель – Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по Лениногорскому району); ИНН – 1649003623 КПП – 164901001; Расчетный счет № 40101810800000010001; Банк – Отделение – НБ Республика Татарстан г. Казань; БИК банка – 049205001; ОКТМО – 92636101.

Разъяснить, что, согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан, через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда РТ В.В. Иваничев