Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1766/2023 (2-11047/2022;) от 04.07.2022

Гр.дело №2-1766/2023, 24RS0048-01-2021-011956-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Березюке Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Величко Виталию Владимировичу о понуждении к освобождению земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района <адрес> (далее - Комитет) обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к освобождению земельных участков, ссылаясь на то, что ФИО2 принадлежит три нестационарных торговых объекта (павильона), расположенных в <адрес> в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:010406:98, в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020301:23, районе <адрес>А по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020301:48. С ДД.ММ.ГГГГ размещение нестационарных торговых объектов на территории МО осуществляется без предоставления земельного участка. В адрес ответчика было направлено требование об освобождении земельных участком муниципального образования от вышеуказанных павильонов, которое осталось без удовлетворения со стороны ответчика. Просит суд понудить ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:020103:48 с адресным ориентиром: <адрес>, <адрес>А, путем демонтажа нестационарного торгового киоска; освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:010406:98 с адресным ориентиром: <адрес>, путем демонтажа нестационарного торгового киоска; освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:020301:23 с адресным ориентиром: <адрес>, путем демонтажа нестационарного торгового киоска; взыскать с ФИО2 в пользу Комитета судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная со дня истечения установленного решением суда месячного срока для его исполнения до момента фактического исполнения настоящего решения суда.

Представитель истца Комитета в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлялся своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. Неполучение судебного извещения судом расценивается как злоупотребление своими процессуальными правами, в связи с чем извещение признается надлежащим. О причинах неявки ответчик суду не сообщил, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлял.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ).

Согласно пп.6 п.1 ст.39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Часть 2 названной статьи устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В соответствии со ст.39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ч.1). Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч.3).

Согласно ч.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Распечать» (продавец) и ФИО2 (покупатель), последнему принадлежат:

- киоск № с адресным ориентиром: <адрес> право аренды земельного участка площадью 6 кв.м с кадастровым номером 64:40:010406:98 по указанному адресному ориентиру для эксплуатации киоска сроком на 15 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- киоск № с адресным ориентиром: <адрес> право аренды земельного участка площадью 10 кв.м с кадастровым номером 64:40:020301:23 по указанному адресному ориентиру для эксплуатации киоска сроком на 15 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- киоск № с адресным ориентиром: <адрес> и право аренды земельного участка площадью 10 кв.м с кадастровым номером 64:40:020103:48 по указанному адресному ориентиру для эксплуатации киоска сроком на 15 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Приобретенные ответчикам киоски по смыслу вышеприведенных правовых норм являются нестационарными торговыми объектами (НТО). Начиная с ДД.ММ.ГГГГ срок аренды вышеуказанных земельных участков для эксплуатации киосков истек, доказательств наличия у ответчика действующих учетных карточек на размещение вышеуказанных нестационарных торговых объектов, включения их в Схему размещения НТО на территории Балаковского муниципального района, суду не представлено.

В феврале 2021 года контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района <адрес> было проведено обследование территорий земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами без соответствующих разрешительных документов. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования (осмотра) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, с кадастровым номером 64:40:010406:98, а также фотоматериалу приложенному к акту, установлено, что на указанном земельном участке расположен нестационарный торговый киоск по реализации фруктов и овощей. На момент обследования в данном НТО осуществляется торговая деятельность.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования (осмотра) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, с кадастровым номером 64:40:020301:23, а также фотоматериалу приложенному к акту, установлено, что на указанном земельном участке расположен нестационарный торговый киоск. На момент обследования торговая деятельность не осуществлялась, киоск был закрыт.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А, с кадастровым номером 64:40:020103:48, а также фотоматериалу приложенному к акту, установлено, что на указанном земельном участке расположен нестационарный торговый киоск. На момент обследования НТО был закрыт.

После указанного обследования истцом в адрес ФИО2 была направлена досудебная претензия, согласно которой ответчику было предложено в течение 10дней со дня её получения освободить от вышеуказанных сооружений муниципальные земельные участки.

В июне 2021 года контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района <адрес> было проведено повторное обследование территорий земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами без соответствующих разрешительных документов.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования (осмотра) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, с кадастровым номером 64:40:010406:98, а также фотоматериалу приложенному к акту, установлено, что на указанном земельном участке (в районе магазина «Одежда») расположен нестационарный торговый. На момент обследования в данном НТО производилась торговая деятельность по реализации овощной продукции и фруктов.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования (осмотра) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, с кадастровым номером 64:40:020301:23, а также фотоматериалу приложенному к акту, установлено, что на указанном земельном участке расположен нестационарный торговый киоск. На момент обследования в НТО осуществлялась деятельность по торговле фруктами и овощами.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А, с кадастровым номером 64:40:020103:48, а также фотоматериалу приложенному к акту, установлено, что на указанном земельном участке расположен нестационарный торговый киоск с вывеской «Славица». На момент обследования в НТО производилась торговая деятельность по реализации мороженного.

Таким образом, судом установлено, что принадлежащие ФИО2 нестационарные торговые объекты без каких-либо оснований занимают площади муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами 64:40:020103:48, 64:40:020301:23, 64:40:010406:98. В связи с изложенным, требования истца о возложении на ответчика обязанности освободить названные земельные участки от нестационарных торговых объектов подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, принимая решение обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд обязан установить срок в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер спорных правоотношений, принимая во внимание возможности ответчика по исполнению решения, степень затруднительности исполнения судебного акта судом устанавливается месячный срок для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1) (ч.1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (ч.2).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

В соответствии с п.31 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным требование истца об установлении судебной неустойки. Однако, требуемый истцом размер неустойки суд полагает чрезмерно завышенным. Размер судебной неустойки, с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения, определяется судом равным 200 рублей в день, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до дня его фактического исполнения.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу местного бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района <адрес> (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023) к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт 04.12 № выдан ДД.ММ.ГГГГ) о понуждении к освобождению земельных участков – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт 04.12 № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:020103:48 с адресным ориентиром: <адрес>, <адрес>А, путем демонтажа нестационарного торгового киоска;

- освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:010406:98 с адресным ориентиром: <адрес>, путем демонтажа нестационарного торгового киоска;

- освободить земельный участок с кадастровым номером 64:40:020301:23 с адресным ориентиром: <адрес>, путем демонтажа нестационарного торгового киоска.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт 04.12
№ выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района <адрес> судебную неустойку в размере 200 рублей в день, начиная со дня истечения установленного настоящим решением суда месячного срока для его исполнения до момента фактического исполнения настоящего решения суда.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт 04.12
№ выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: М.В. Злобина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья                                     М.В. Злобина