Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2024 ~ М-4040/2023 от 19.12.2023

Копия                        УИД: 16RS0№-86

Дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года город Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бейзер А.А.,

при секретаре судебного заседания Фархутдиновой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Гимадиевой А. Г. к Муниципальному казенному учреждению «Администрация <данные изъяты> районов ИКМО <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>» о восстановлении в очереди по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, признании разными семьями,

УСТАНОВИЛ:

Гимадиева А.Г. обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о восстановлении в очереди по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, признании разными семьями.

В обоснование иска указала, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Гимадиевой А.Г. семьей в составе 2 человек отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий на основании пп.5 п.2.7, установленных Административным регламентом, утвержденным постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (предоставленные документы содержат недостоверные сведения), т.к. по месту регистрации Гимадиевой А.Г. по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес>, проживают четыре человека (в том числе сын, внук и внучка). С данным распоряжением истец не согласна, т.к. ответчик фактически снял ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец и ее сын Гимадиев Б.М. проживают по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес>, общей площадью 31.4 кв.м. Также в квартире зарегистрированы и имеют право пользования внук истца Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и внучка Б. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако на указанной площади не проживают, выехали за пределы России в 2016 году и проживают в Турции со своим отцом Б. Х.. Членами семьи истца они не являются, совместное хозяйство с ними не ведется. Посчитав, что данные обстоятельства нарушают конституционные жилищные права истца, просит суд обязать ответчика восстановить Гимадиеву А.Г. в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ, установить факт того, что несовершеннолетние дети Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не являются членами одной семьи с Гимадиевой А.Г.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИК МО <адрес>, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в суд не явился, извещен. Ранее в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать на том основании, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано лишь в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий, восстановить в очереди Гимадиеву А.Г. и ее сына на предоставление жилого помещения по договору социального найма, не представляется возможным, поскольку они не были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий происходит ежегодно, даже в случае отказа в таком подтверждении, заявитель не лишен возможности заново представить необходимые документы, при этом очередь за ним сохраняется. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что несовершеннолетние дети Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не являются членами одной семьи с Гимадиевой А.Г.

Представители ответчиков ИК МО <адрес>, МКУ «Управление жилищной политики ИК МО <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо – Гимадиев Б.М. в суде пояснил, что иск считает обоснованным, несовершеннолетние внуки истца Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не являются членами семьи истца, в 2016 году выехали на постоянное место проживания в Турцию по месту жительства отца.

Третьи лица – представитель Комитета ЖКХ ИК МО <адрес>, Х. Б., действующий в интересах несовершеннолетних Б. Кадира, Б. К., в суд не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом. Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а в пункте 5 части 1 данной статьи в качестве основания указано проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3); с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

В статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.1.1. Административного регламента, утвержденного постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2.5.1.3 Регламента предусмотрено, что в целях подтверждения отнесения граждан к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории одновременно с документами, предусмотренными пунктом 2.5.1.1 Регламента, необходимы документы, подтверждающие отношение граждан к иной, определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории, имеющей право быть принятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пп.5 п.2.7 Регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются: представленные документы содержат недостоверные сведения и (или) противоречивые сведения, подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.

Судом установлено, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Гимадиева А.Г. семьей в составе двух человек (в том числе сын – Гимадиев Б.М.) была принята с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность истца Гимадиевой А.Г. на получение жилого помещения - за №.

    Согласно выписке из распоряжения главы администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий гр. Гимадиевой А.Г. семьей в составе 2 человек (в том числе сын), зарегистрированной по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес>, всего на указанной площади проживают четыре человека (в том числе сын, внук и внучка) на основании пп.5 п.2.7, установленных Административным регламентом, утвержденным постановлением Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (предоставленные документы содержат недостоверные сведения).

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищной политики уведомило Гимадиеву А.Г. о том, что решением Жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вопрос предоставления семье жилого помещения по договору социального найма оставлен без рассмотрения в связи с предоставлением неполного пакета документов. Жилым помещением будет обеспечен следующий очередник согласно общей очередности. Рекомендовано обратиться для перерегистрации обратиться в отдел жилищной политики администрации Кировского и <адрес>ов ИК <адрес>.

    Истец, обращаясь в суд иском о восстановлении ее в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указала на то, что ответчик фактически снял ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что является незаконным, поскольку внуки истца Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не являются членами ее семьи, в жилом помещении истца не проживают, т.<адрес> году выехали на постоянное место проживания в Турцию по месту жительства отца.

    Вместе с тем указанное требование истца удовлетворению не подлежит, поскольку как указал в суде представитель ответчика МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано лишь в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий, однако, с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Гимадиева А.Г не была снята. Какого – либо распоряжения территориальным органом местного самоуправления о снятии Гимадиевой А.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не выносилось. Доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая требования истца об установлении факта того, что несовершеннолетние дети Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не являются членами одной семьи с Гимадиевой А.Г., суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст. 69 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Комитет ЖКХ ИКМО <адрес>» в лице директора ООО «УК ЖКХ <адрес>» г.Казани Р.А. Сабирова и Гимадиевой А.Г. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Гимадиевой А.Г. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 31,4 кв.м., в том числе жилой 18,2 кв.м., по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Гимадиев Б. М. – сын, Гимадиева Р. М. – дочь, Б. Кадир-внук.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет ЖКХ ИКМО <адрес>» в лице председателя В.А. Лысачкина и Гимадиевой А.Г. заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, о нижеследующем: в преамбуле договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ дополнить словами «на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серия Г»; пункт 3 договора дополнить словами «Б. К. - внучка»; в пункте 3 договора исключить слова «Гимадиева Р. М. – дочь». Остальные условия договора, незатронутые настоящим соглашением остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Согласно данным выписки из домовой книги, по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес> зарегистрированными значатся Гимадиева А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, Гимадиев Б.М. с ДД.ММ.ГГГГ, Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, Б. К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. Квартиросъемщиком указана Гимадиева А.Г.

Как указывает истец, по указанному адресу Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Б. К.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. были зарегистрированы по месту жительства матери Гимадиевой Р.М., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, после чего дети выехали на постоянное жительство в Турцию, где по настоящее время проживают со своим отцом Х. Б..

Решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Гимадиевой А. Г. и Гимадиева Б. М. к Б. Х., действующему в интересах несовершеннолетних детей Б. Кадира и Б. К. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано в полном объеме.

Указанным судебным актом установлено, что квартира по адресу: : <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес> является муниципальной собственностью <адрес>. Данная квартира на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в пользование Гимадиева М.Г. Финансово-лицевой счет открыт на имя Гимадиевой А.Г. Как следует из выписки из домовой книги в указанной квартире зарегистрированными значатся Гимадиева А.Г., Гимадиев М.Г., с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована Гимадиева Р.М., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Также в указанной квартире временно был зарегистрирован гражданин Турции Б. Х., являющийся супругом Гимадиевой Р.М. Впоследствии по месту регистрации Гимадиевой Р.М. в указанной квартире были зарегистрированы несовершеннолетние Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Гимадиева Р.М. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. Судом также установлено, что несовершеннолетние не приобрели право пользования каким-либо иным жилым помещением. Нахождение на момент вынесения решения суда детей за пределами Российской Федерации, было обусловлено конфликтной ситуацией между отцом и бабушкой, со стороны матери. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось, наоборот, представитель истца неоднократно подтверждал факт плохих отношений зятя с тещей. Поскольку непроживание несовершеннолетних Б. Кадира и Б. К. в квартире является вынужденным и временным, а их нахождение за пределами Российской Федерации обусловлено лишь смертью матерью и возникшей конлифктной ситуацией между родственниками, с учетом пояснения представителя ответчика о том, что после завершения спора дети желают вернуться в <адрес>, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ответчиков Б. Кадира и Б. К., утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета по данному адресу.

Таким образом, данным судебным актом установлено, что несовершеннолетние дети Б. Кадир и Б. К. не проживают в спорном жилом помещении.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: в удовлетворении иска Гимадиевой А. Г. и Гимадиева Б. М. к Б. Х., действующему в интересах несовершеннолетних детей Б. Кадира и Б. К. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес>, снятии Б. Кадира и Б. К. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес> отказать».

В силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно рапорту ст.УУП ОП № «Московский» УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции Каюмова И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по адресу: <адрес>, пр-кт Ибрагимова, <адрес> целью установления жильцов <адрес>. В ходе выхода было установлено, что в <адрес> проживает гр. Гимадиева А.Г., долгое время проживает одна. С ней в одной квартире Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживают. В ходе опроса жильцов <адрес> по пр-кту Ибрагимова, проживания в <адрес> Б. Кадира, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено. Со слов самой Гимадиевой А.Г. и других жильцов дома Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в Турции.

    Таким образом, изложенные обстоятельства исключают возможность совместного проживания истца с несовершеннолетними Б. Кадиром, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что свидетельствует о том, что они членами одной семьи не являются, ведут раздельный бюджет и хозяйство.

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта того, что несовершеннолетние Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются членами одной семьи с Гимадиевой А.Г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Гимадиевой А. Г. удовлетворить частично.

Установить факт того, что несовершеннолетние дети Б. Кадир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются членами одной семьи с Гимадиевой А. Г. (паспорт 92 05 №).

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья              Бейзер А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     Бейзер А.А.