Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-516/2022 от 05.05.2022

                                              Дело № 12-516/2022

УИД 18MS0028-01-2021-004878-78

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2022 года                                                                 г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Черединова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе:

Р Е Ш Е Т Н И К О В А      Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>-а, <адрес>,

- на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска от 07 декабря 2021 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.,

у с т а н о в и л :

В отношении Решетникова Р.В. составлен протокол № 002894 об административном правонарушении от 11.11.2021 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 07.12.2021 г. Решетников Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Решетников Р.В. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования и жалобой, в которой указывает, что о вынесенном постановлении узнал только 16.04.2022 г. О дате судебного заседания не извещен, копию постановления также не получал. С 21.07.2021 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Решетников Р.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении установлен в течение 10 дней со дня вручения (получении) копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия оспариваемого постановления 18.12.2021 г., направленная Решетникову Р.В. по почте по адресу: <адрес>, возвращена почтовым отделением по истечении срока хранения.

Жалоба поступила мировому судье судебного участка № 2 Устиновского района г. Ижевска 28.04.2022 г.

Решетниковым Р.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока.

Рассмотрев доводы, изложенные в указанном ходатайстве, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, поскольку заявителем копия постановления не получена. О вынесенном постановлении Решетников Р.В. узнал 16.04.2022 г. в ходе осуществления в отношении него исполнительного производства. Жалоба подана 28.04.2022 г., в целях соблюдения баланса процессуальных прав, обеспечения законности, пропущенный срок для подачи жалобы на постановление подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. и от 15.01.2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд, в связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению Устиновским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 26.10.2021 г. в 09 час. <адрес>, Решетников Р.В. не уплатил административный штраф в установленный законом срок, а именно в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении № 000839 от 17.07.2021 г.

Согласно адресной справки Решетников Р.В. с 21.06.2021 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Из представленных материалов усматривается, что Решетников Р.В. не извещен надлежащим образом о дне, времени и месте слушания дела, назначенного на 07.12.2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 КОАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ, сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» разъяснено, что исходя из положений частей 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола № 002894 от 11.11.2021 г. следует, что Решетников Р.В. проживает по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют сведения о направлении мировым судьей запроса в Отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по УР для предоставления сведений о регистрации Решетникова Р.В.

Судебная повестка Решетникову Р.В. направлена по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным в материалах дела почтовым конвертом.

Согласно адресной справке от 16.06.2022 г. следует, что по данным адресно-справочной работы УВМ МВД по УР Решетников Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.06.2021 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Учитывая тот факт, что Решетников Р.В. не извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела на 07.12.2021 г., суд считает, что Решетников Р.В., тем самым лишен возможности защищать свои права и законные интересы в суде первой инстанции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правосудие в суде первой инстанции при рассмотрении административного материала в отношении Решетникова Р.В. не состоялось.

Сведений о том, что Решетников Р.В. злоупотреблял своим правом, уклонялся от явки в суд, в деле не имеется.

В связи с чем, суд доводы Решетникова Р.В. в этой части находит обоснованными.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей допущено существенное нарушение предусмотренных законом процессуальных требований.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 26 января 2022 г.

Согласно ст. 30.7 ч. 2 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные мировым судьей по данному делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Решетникова Р.В. – прекращению, на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Hа основании изложенного, pуководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10.000 ░░░., ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -                                                                     ░░░░░░░░░░ ░.░.