Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2023 ~ М-320/2023 от 03.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года            г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Магировской О.К., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области, Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к Магировской О.К., указав, с учетом уточненных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ» и ответчиком был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, сроком действия на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства ответчику перечислены денежные средства в размере 100 000 рублей.

В ходе проведенной Министерством социальной политики Калининградской области дополнительной проверки правомерности заключения социального контракта были выявлены факты предоставления государственной помощи с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в нарушение п. 8 Условий и порядка государственной социальной помощи и Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ответчик предоставил справку о составе семьи без указания зарегистрированных по одному с ней адресу <данные изъяты> ФИО5 <данные изъяты>. При этом доказательств того, что <данные изъяты> не является членом семьи ответчика представлено не было, а также не указала сведения о доходах <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Полагают, что ответчик скрыла сведения о количестве совместно зарегистрированных и проживающих с ней лиц, а орган социальной защиты населения, в нарушение требований п.п. 2.1.6 Социального контракта, п. 10 и 11 Условий и порядка не осуществил проверку предоставленных ответчиком сведений.

В нарушение ст. 4 Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», согласно которой расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, ответчик трудовую деятельность в 2021 году не осуществляла, в качестве безработного зарегистрирована в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» с 10 марта 2021 года, доход ответчик в заявлении указала за март и апрель 2021 года, расчет среднедушевого дохода в нарушение указанных правовых норм произведен из расчета за два месяца.

Ссылаясь на положения п. 6.1, п.п. 1 п. 6.8 Социального контракта, п.п. 1 п. 44, п. 53 Условий и порядка, п. 1 ст. 168, п. 2 ст. 167 ГК РФ, учитывая, что уведомление, направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, не исполнено, просит суд признать Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между органом социальной защиты населения и Магировской О.К. недействительным, применить последствия недействительности сделки и взыскать с Магировской О.К. в пользу ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», должностное лицо, исполняющее на период заключения Социального контракта обязанности начальника Управления социальной защиты населения администрации                  МО «Нестеровский городской округ» Болотова Е.Ю.

В судебное заседание представитель истца, действующая на основании доверенности, Алпатова А.В., не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Магировская О.К., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразила несогласие с исковыми требованиями.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ», извещенное о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило, направило в суд отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили отзывы, в которых доводы искового заявления поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Правительство Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, заявлений, ходатайств не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела Магировской О.К., суд приходит к следующему.

Из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также государственной социальной помощи на основании социального контракта установлены Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», в пункте 8 которого установлено, что получателями государственной социальной помощи являются лица, относящиеся к категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», определяются Правительством Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области от                           17 февраля 2021 года № 66 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 1 Условий и порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта являются проживающие на территории Калининградской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, которые по независящим от них причинам, указанным в перечне, определенном постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года № 907 «О регулировании вопросов определения нуждаемости в предоставлении некоторых мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области для соответствующих социально-демографических групп населения».

Из п. 2 Условий государственная социальная помощь оказывается в целях стимулирования малоимущих семей и граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации. Информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вносится органами социальной защиты населения в Единую государственную систему социального обеспечения.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, определение состава семьи осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п. 3 Условий).

Пунктом 4 Условий и порядка определено, что виды доходов, учитываемых при расчете такого дохода, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 5 Условий и порядка установлен перечень мероприятий с целью которых предоставляется социальная помощь: по поиску работы; для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; иные мероприятия (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.)

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе, об определении срока действия социального контракта принимается органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в форме электронного документа либо в письменной форме заявления по форме утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области с приложением копии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность заявителя. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащие (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг (п. 7, 8 Условий).

Согласно п. 10, 11, 12 Условий предоставленные документы могут быть проверены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения. При этом орган социальной защиты населения осуществляет проверку следующих сведений: о месте жительства или пребывания членов семьи, одиноко проживающего гражданина; об их доходах; степени родства и (или) свойства, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; об имуществе, принадлежащем на праве собственности, для чего направляет межведомственные запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

В силу п. 42 Условий и порядка гражданин несет ответственность за исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, за нецелевое расходование денежных выплат, полученных на основании социального контракта.

Критерии определения нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки определены пунктом 5 Социального кодекса Калининградской области, согласно которому при определении такой нуждаемости учитывается размер среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий предельную величину среднедушевого дохода, установленную Правительством Калининградской области; количество и виды движимого и недвижимого имущества, наличие которого в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) исключает возможность предоставления мер социальной поддержки; размер суммы денежных средств по счетам (вкладам) членов семьи в кредитных организациях; причины, не зависящие от членов семьи (одиноко проживающего гражданина), по которым семья (одиноко проживающий гражданин) имеют (имеет) среднедушевой доход ниже предельной величины среднедушевого дохода.

Из материалов личного дела 02-23 № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Магировская О.К. подала на имя начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заявление по форме, утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 24 февраля 2021 года № 10, об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства, указав, что состоит на учете в центре занятости в качестве безработной, доход в размере 2 414,51 рублей, как другие выплаты социального характера.

К заявлению приложила копию паспорта, свидетельства о присвоении ИНН, справку из ГКУ КО «ЦНЗ Калининградской области», согласно которой она стоит на учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера выплаченного пособия за март 2021 года и апрель 2021 года, справку о составе семьи, согласно которой состава семьи не имеет, реквизиты для перечисления денежных средств.

В материалах личного дела также имеется Акт обследования условий жизни гражданина и его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Магировская О.К. ведет раздельное хозяйство с лицами, зарегистрированными с ней по одному адресу, представлен план ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением социальной защиты населения на основании предоставленных ответчиком документов и указанных ею сведений произведен расчет среднедушевого дохода Магировской О.К., согласно которому ее доход в месяц составил 804,84 рубля.

Уведомлением начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ Магировская О.К. проинформирована, что по результатам проверки заявления об оказании государственной социальной помощи она приглашена для подписания социального контракта. Требования со стороны Управления о предоставлении дополнительных документов не предъявлялись.

ДД.ММ.ГГГГ между Магировской О.К. и Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заключен Социальный контракт №, согласно которому Гражданин обязуется выполнить мероприятия программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, а Управление социальной защиты обязуется оказывать Гражданину содействие в выполнении мероприятий программы, при этом социальная помощь предоставляется в виде денежной выплаты в размере 100 000 рублей, выплату которой осуществляет ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения». Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Полученные Магировской О.К. денежные средства, в соответствии с условиями Социального контракта, были потрачены на приобретение бычков и сена - с целью ведения личного подсобного хозяйства. Также Магировская О.К. зарегистрировалась в налоговой службе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, то есть условия Социального контракта выполнила в полном объеме.

Впоследствии проверкой, проведенной 06 апреля 2023 года Коллегией Министерства социальной политики Калининградской области по результатам 2021 года, а также в рамках методического сопровождения и мониторинга деятельности по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Калининградской области установлено, что Управлением социальной защиты населения Нестеровского района Калининградской области при расчете СДД не учитывался полный состав семьи заявителя, отсутствуют сведения об уважительности причин отсутствия дохода за три предшествующих подаче заявления месяцев, СДД рассчитан только из сведений, представленных заявителем, в делах отсутствуют межведомственные запросы, акты проверок, в программы социальной адаптации не включена планируемая деятельность, отсутствуют конкретные мероприятия, нет приложений с перечнем приобретаемых товаров, услуг, нет проектов по аналогии с бизнес-планами, ежемесячной отчетности.

Указано, что выявленные нарушения стали возможны по причине формального заполнения разделов программ социальной адаптации, отсутствия планов, неисполнения работниками Управления СЗН контрольных мероприятий, определенных Порядком.

Основаниями для признания заключенного Социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки и взыскании денежных средств истец указывает на предоставление ответчиком при заключении Социального контракта недостоверных сведений: не указание о совместном проживании с семье дочери, не предоставление сведений о доходах.

Раздел 6 Социального контракта предусматривает условия изменения, прекращения и возврат денежной выплаты, в том числе при выявлении факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе (подп. 10 п. 6.1).

Согласно подп. 1 п. 6.8 Социального контракта выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае установления фактов представления заявителем недостоверных сведений (документов), явившихся основанием для заключения социального контракта.

Вместе с тем орган социальной защиты населения, в силу ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» вправе проверить сведения о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем имуществе на праве собственности.

Однако данных о проведении такой проверки материалы дела не содержат, судом такие обстоятельства в ходе рассмотрения спора также не установлены.

В силу ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

При расчете среднедушевого дохода учитывается сумма доходов, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (ст. 5).

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13).

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

При проверке имущественного положения ответчика судом установлено, что по состоянию на 18 мая 2021 года недвижимого имущества у нее в собственности не имелось.

Из представленной директором МБУ «Пригородный территориальный отдел» поквартирной карточки следует, что Магировская О.К. зарегистрирована по одному адресу со <данные изъяты>, владелицей жилого помещения, ФИО5, ее <данные изъяты> ФИО7 и их четырьмя <данные изъяты> ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Аналогичные сведения содержатся в копии лицевого счета.

ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» сообщило, что Магировская О.К. состояла на учете в службе занятости с               ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получала пособие по безработице в размере 1500 рублей в месяц, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией в качестве плательщика налога на профессиональный доход, представлена справка о выплате в марте 2021 года пособия по безработице в размере 967,74 рублей, в апреле 2023 года - 1446,77 рублей, в мае 2023 года - 1020,97 рублей.

Из сведений, предоставленных банками, на расчетных счетах в Сберегательном банке у ответчика имелся остаток денежных средств на расчетных счетах в размере 15,87 рублей, 467,94 рублей и 15 689,02 рублей. На расчетном счете АО «Альфа-Банк» остаток 58,89 рублей, в ОТП Банке - 17,81 рублей. На расчетных счетах в других банках денежных средств нет.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области предоставило сведения об отсутствии пенсионных отчислений у Магировской О.К. за три месяца, предшествующих написанию заявления о заключении Социального контракта.

УФНС России по Калининградской области представлены сведения об отсутствии у ответчика доходов за испрашиваемый период.

Постановлением Правительства Калининградской области от                        01 февраля 2021 года № 41 величина прожиточного минимума в Калининградской области с 1 января 2021 года для трудоспособного населения установлена в размере 13 153 рублей.

Не указание семьи <данные изъяты>, дохода семьи <данные изъяты>, суд не расценивает, как сокрытие с целью необоснованного получения денежных средств в рамках Социального контракта, поскольку сведения о том, что ответчик зарегистрирована совместно с семьей <данные изъяты> у Управления социальной защиты населения при заключении Социального контракта имелись, однако Управлением не был установлен факт ведения совместного хозяйства между ответчиком и семьей <данные изъяты>.

Доказательств ведения общего совместного хозяйства Магировской О.К. с семьей <данные изъяты> истцом не представлено.

Таким образом, доводы искового заявления о том, что Магировская О.К. представила недостоверные, неполные сведения, не может являться основанием для признания заключенного и исполненного Социального контракта недействительной сделкой.

Довод истца о том, что Социальный контракт является недействительной сделкой по причине заключения Социальных контрактов и с ответчиком и с ее дочерью, как членами одной семьи, что законодательством запрещено, судом отклоняется, поскольку установлено, что ответчик и ее дочь, учитывая наличие у дочери своей семьи, совместного хозяйства не вели, членами одной семьи, в понимании Условий заключения Социального контракта, не являлись.

Также суд принимает во внимание, что у Управления социальной защиты населения в случае отсутствия у Магировской О.К. права на получение социальной выплаты имелось право принять решение об отказе в заключении Социального контракта.

Как установлено в суде Магировская О.К. представил истребуемые у нее документы, необходимые для получения социальной выплаты, была приглашен для заключения контракта, то есть выполнила со своей стороны все требующиеся от нее действия, реализовала перечисленные ей денежные средства в рамках социальной программы, отчиталась об этом в установленном порядке, Социальный контракт был реализован как со стороны ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» путем перечисления денежных средств, так и со стороны ответчика Магировской О.К., добросовестно исполнившей ее условия.

Суд считает установленным, что со стороны Магировской О.К. не было совершено каких-либо действий, свидетельствующих о недобросовестности поведения с ее стороны, направленном на незаконное получение социальной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что в случае применения к сделке последствий ее недействительности, в частности в виде возврата стороной сделки другой стороне всего полученного по сделке, по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключение их этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевых программ социальная выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным гражданам, направлена на улучшение качества их жизни.

Следовательно, социальная выплата, произведенная Магировской О.К. по своей правовой природе, может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и признана не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина.

Взыскание в сложившейся ситуации выплаченных в рамках поддержки малоимущих граждан денежных средств, не будет отвечать целям государственной политики, направленным на помощь гражданам Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. При подобном подходе предоставление социальной выплаты, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки таких граждан, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Таким образом, учитывая целевой характер данной выплаты - на ведение личного подсобного хозяйства, то есть в целях стимулирования малоимущего гражданина к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации, принимая во внимание отсутствие со стороны Магировской О.К. недобросовестности при получении выплаты, суд считает, что в данном случае социальная выплата не подлежит взысканию в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Магировской О.К., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области, Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено                 05 декабря 2023 года.

Судья                                                                                     Кравец И.В.