Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1100/2021 от 21.09.2021

Судья Кириенко К.В. Дело № 7-21-1100

РЕШЕНИЕ

18 октября 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Газпром межрегионгаз» Газмана Л.М. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Газпром межрегионгаз»,

установила:

постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» № от 16 ноября 2020 года ООО «Газпром межрегионгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Газпром межрегионгаз» - без удовлетворения.

В жалобе защитника ООО «Газпром межрегионгаз» Газмана Л.М. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Газпром межрегионгаз» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав возражения представителя КГКУ «Примлес» Филиппенко О.А., заключение прокурора Романовой О.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Из пункта 43 Правил санитарной безопасности в лесах № 607 следует, что лица, допустившие нарушение требований настоящих правил, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства линейного объекта из состава земель лесного фонда предоставлен лесной участок площадью 20,26 га, местоположение: <адрес> - часть выдела №, квартал № - часть выделов № квартал № - часть выделов №, квартал № - часть выделов №, квартал № - часть выделов №, квартал № - часть выделов №, квартал № 72 - часть выделов 1, 2.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Артема с выходом на место проверки арендованного ООО «Газпром межрегионгаз» лесного участка квартал <адрес> установлено нарушение пункта 25 Правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в наличии земляных навалов высотой 1 м за пределами предоставленного в аренду лесного участка.

Таким образом, по результатам проверки в отношении ООО «Газпром межрегионгаз» установлено, что допущено нарушение требований пункта 25 Правил санитарной безопасности в лесах, которые влекут ухудшение санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части), создают угрозу для усыхания, гибели деревьев, кустарников и растительности, ухудшения состояния верхнего плодородного слоя почвы земли.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Газпром межрегионгаз» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Газпром межрегионгаз» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы; договором аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением схемы расположения и границ лесного участка и иными материалами дела.

Правильноустановив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, должностное лицо административного органа и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром межрегионгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Газпром межрегионгаз», являясь арендатором лесного участка, не выполнило требования о его использовании, но имело для этого возможность, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что ООО «Газпром межрегионгаз» не является субъектом административного правонарушения, поскольку ответственность за допущенное нарушение возлагается на генподрядчика – АО «Стройтранснефтегаз», являются несостоятельными, так как заключение договора генерального подряда не освобождает ООО «Газпром межрегионгаз» как арендатора лесного участка от исполнения обязанностей, вытекающих из заключенного договора аренды, и возложенных правовыми актами обязанностей лесопользователя.

Заключив с Департаментом лесного хозяйства Приморского края договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром межрегионгаз» приняло на себя обязанности по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в его пользовании, по проведению строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в соответствии с требованиями лесного законодательства. Между тем, доказательств осуществления надлежащего контроля за вверенным лесным участком ООО «Газпром межрегионгаз» не были представлены.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз», как лесопользователем, не были приняты исчерпывающие меры по предотвращению земляных навалов за пределы предоставленного в аренду лесного участка квартал <адрес>. Вместе с тем такие меры при должной степени заботливости и осмотрительности юридическим лицом могли и должны были быть приняты.

Довод жалобы о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания должным образом не описано событие административного правонарушения, нельзя признать обоснованным.

Вопреки доводам жалобы в указанных постановлениях указано место совершения правонарушения, где ООО «Газпром межрегионгаз» допущено нарушение Правил санитарной безопасности в лесах: за пределами предоставленного в аренду лесного участка- выдела <адрес>. Местоположение лесного участка определено в соответствии со схемой расположения и границ лесного участка, являющейся приложением к договору аренды лесного участка <адрес>.

Описание события вмененного ООО «Газпром межрегионгаз» административного правонарушения приведено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлении должностного лица и судебном решении в соответствии с диспозицией части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные процессуальные документы содержат указание на дату, место совершения административного правонарушения, допущенные нарушения требований санитарной безопасности в лесах, пункт нормативного акта, который был нарушен.

Событие административного правонарушения описано, исходя из существа выявленных нарушений требований, установленных пунктом 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого решения не является.

Ссылка в жалобе на то, что в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в качестве доказательства вины ООО «Газпром межрегионгаз» указан акт осмотра лесосеки без номера и даты, а также протокол об административном правонарушении, который не составлялся, принимается во внимание, однако не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку в материалах дела имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ООО «Газпром межрегионгаз» деяние квалифицировано по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Газпром межрегионгаз» в пределах санкции части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Газпром межрегионгаз» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.