Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1-66/2022 от 10.08.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» августа 2022 года пос.Хомутово

    Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Ванеева Н.В., при рассмотрении материала по факту административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника ГУП ОО «Дорожная служба» Вишнякова Сергея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2022 года в Новодеревеньковский районный суд Орловской области поступил материал по факту административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника ГУП ОО «Дорожная служба» Вишнякова С.Н.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 июля 2022 года усматривается, что необходимостью проведения административного расследования являлось согласно статьи 28.7 КоАП РФ осуществление экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Однако из представленных материалов с учетом анализа произведенных действий в рамках административного расследования следует, что истребование документов, в том числе контракта на выполнение работ для государственных нужд, должностной инструкции, приказов, объяснений Вишнякова С.Н. не относятся к действиям, требующим значительных временных затрат. Иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не проводилось.Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является автомобильная дорога Залегощь-Верховье-Хомутово-Красная Заря с 51+808 по 61+148 Краснозоренского района Орловской области, автомобильная дорога Ливны-Красная Заря с 24+450 по 46+764 Краснозоренского района Орловской области, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка Краснозоренского района Орловской области.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника ГУП ОО «Дорожная служба» Вишнякова С.Н. подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка Краснозоренского района Орловской области.

Руководствуясь ст.29.4 ч.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить материал по факту административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника ГУП ОО «Дорожная служба» Вишнякова Сергея Николаевича на рассмотрение мировому судье судебного участка Краснозоренского района Орловской области.

Судья Н.В.Ванеева