Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-891/2020 от 10.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                 21 декабря 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-891/2020 по жалобе генерального директора АО «Водные технологии» Монетова Ю.А. на постановление №... заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 15.06.2020 г. и решение от 29.07.2020 г. по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области Шерстневой С.А. №... от 15 июня 2020 г. юридическое лицо – АО «Водные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с применением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области ФИО2 постановление о назначении административного наказания №... от 15.06.2020 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области Шерстневой С.А. в отношении юридического лица– АО «Водные технологии» по ст.6.5 КоАП РФ оставлено без изменения.

Генеральный директор АО «Водные технологии» Монетов Ю.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся решения должностных лиц, указав, что постановление и решение являются незаконными и необоснованными, поскольку при вынесении постановления должностным лицом были неверно определены обстоятельства дела.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явилась, извещалась надлежащим образом, до начала судебного заседания представила ходатайство, в соответствии с которым просит рассмотреть дело об административном правонарушение в её отсутствие, постановление поддерживает в полном объеме.

Генеральный директор АО «Водные технологии» Монетов Ю.А., либо его защитник в судебное заседание не явились, о дате и времени дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Изучив материалы дела, письменный отзыв, суд приходит к следующему.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как следует из п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных суду материалов административного дела следует, что по информации, поступившей от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» 22.05.2020 г. - экспертного заключения по результатам испытаний от 19.05.2020 г. №... (протокол лабораторных испытаний от 19.05.2020г. №...) воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранной из распределительной сети (ВРК) по адресу: адрес проводимой в рамках социально-гигиенического мониторинга при проведения противопаводковых мероприятий 2020г. юридическим лицом АО «Водные технологии», 14.05.2020 г. в 10.00 ч. по адресу: адрес нарушено санитарно- эпидемиологическое требование к питьевой воде, а именно: качество исследованного образца отобранной пробы холодной воды не соответствует установленным гигиеническим нормативам по следующим показателям: сухой остаток - при величине допустимого уровня 1000 мг/дм3, фактически - 1653+-149 мг/дм3, жесткость - при величине допустимого уровня 7 Ж0, фактически - 20 + - 3 Ж0, сульфаты - при величине допустимого уровня 500 мг/дм 3 фактически - 720+-72 мг/дм, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. З.1., п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20).

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №... от 15.06.2020 г., решением по жалобе на постановление о назначении административного наказания №... от 15.06.2020 г., экспертным заключением по результатам испытаний от 19.05.2020 г. №... (протокол лабораторных испытаний от 19.05.2020 г. №...), и иными документами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что должностным лицом жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, не является основанием для отмены принятых решений, поскольку названный срок не является пресекательным и не влияет на выяснение обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ. Дата получения жалобы на постановление №... от 15.06.2020 г. должностным лицом 06.07.2020 г. ничем объективно не подтверждена.

Кроме того, как следует из разъяснений должностного лица, данных в рамках вынесенного решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области от 9.07.2020 г. №..., водоразборная колонка (ВРК) по адресу: адрес является самостоятельной точкой водоразбора АО «Водные технологии». Несоответствие качества воды по санитарно-химическим показателям по указанному адресу является конкретным местом совершения административного правонарушения. Ранее выданное предписание АО «Водные технологии» №... от 28.09.2018 г. о доведении качества воды было выдано по водоразборной колонке по адресу: адрес другой точке водоразбора АО «Водные технологии». С учетом санитарно-технического состояния водопроводных сетей, качество воды в разных точках может отличаться. Предписание было выдано по водоразборной колонке по адресу: адрес., а не по источнику – Водозабор озера Большое Лебяжье.

На основании вышеизложенного доводы жалобы в указанной части не нашли своего подтверждения.

Утверждение жалобы о том, что должностным лицом были неправильно определены все обстоятельства дела, им не была дана надлежащая оценка, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у должностного лица не имелось.

Ссылки жалобы о том, что постановление вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, поскольку фактические обстоятельства дела были установлены на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы жалобы не состоятельны, так как не основаны на законе.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы должностного лица, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности АО «Водные технологии» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

Обоснованность привлечения АО «Водные технологии». к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и соответствующие выводы суда сомнений не вызывают.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений и прекращения производства, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №... заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 15.06.2020 г. которым АО «Водные технологии» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере20 000 рублей и решение от 29.07.2020 г. – оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Водные технологии» Монетова Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              /подпись/          Д.М. Щеблютов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –