Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2023 ~ М-184/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-312/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000214-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 28 апреля 2023 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кирюкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Столярову Н.А., Зыбиной Е.И., Окуневу В.В. о принудительном изъятии объектов недвижимости для нужд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в Сергачский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Столярову Н.А., Зыбиной Е.И., Окуневу В.В. о принудительном изъятии объектов недвижимости для нужд Российской Федерации

В обоснование заявленных требований указано, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, Государственная компания) осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань». Строительство скоростной автомобильной дороги «Москва - Нижний-Новгород - Казань», 5 этап км 347 - км 454, Нижегородская область (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р-158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов» до пересечения»с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки – Порецкое» (далее - Объект строительства).

В целях обеспечения реализации проекта Распоряжением Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) № ххх от 03.11.2022 подлежит изъятию в установленном порядке:

- земельный участок с кадастровым номером ххх, образованный из земельного участка с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ххх, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 550 кв.м., вид разрешенного использования - автомобильный транспорт.

Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения ответчикам определен истцом на основании отчета № ххх от 06.12.2022, выполненного АО «П», по состоянию на 20.11.2022 и составляет 4 578 (четыре тысячи пятьсот семьдесят восемь) руб. 00 коп.

13.12.2022 Государственная компания сопроводительным письмом № ххх направила ответчикам копию распоряжения об изъятии во исполнение п. 5 ст. 279 ГК РФ, а также для согласования и подписания проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, с приложением отчета об определении рыночной стоимости объектов оценки. Данное письмо получено Столяровым Н.А. и Окуневым В.В. 28.12.2022, в адрес Зыбиной Е.И. сопроводительное письмо с приложением документов направлено посредством АО «Почта России».

В связи с истечением сорока пятидневного срока и отсутствием подписанного со стороны Столярова Н.А., Окунева В.В., Зыбиной Е.И. соглашения об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимости, действующая в силу закона от лица Российской Федерации Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вынуждена реализовать свое право на принудительное изъятие в судебном порядке.

Истец просит суд изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером ххх, образованный из земельного участка с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ххх, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 550 кв.м., вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 4 578 руб. 00 коп.

Истец Государственная компания «Российские автомобильные дороги», ответчики Столяров Н.А., Зыбина Е.И., Окунев В.В., третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. От Государственной компании «Российские автомобильные дороги», ответчика Столярова Н.А. поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, а также в отсутствие их представителя. Ответчик Столяров Н.А. представил заявление о признании иска. Кроме того, от представителя истца в суд поступило письменное ходатайство об обращении решения суда в части изъятия спорного земельного участка к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такой земельный участок (п.п. 1 п. 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка (п. 4).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6).

В соответствии с п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 4 ст. 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда.

В силу ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, … автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, изъятие

земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени РФ соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 06.07.2012 № 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее - Порядок).

На основании п. 35 Порядка Федеральное дорожное агентство осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в п. 17 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня поступления такой документации на основании письменного заявления подведомственных учреждений или Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

В силу п. 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п. 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет деятельность по реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород – Казань». Строительство скоростной автомобильной дороги «Москва - Нижний-Новгород – Казань», 5 этап км 347 - км 454, Нижегородская область (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р-158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки – Порецкое»)».

03.11.2022 Федеральным дорожным агентством издано распоряжение № ххх об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород – Казань» (л.д. 10-11), в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок с кадастровым номером ххх, образованный из земельного участка с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ххх, площадью 550 кв.м., собственниками которого являются Столяров Н.А., Зыбина Е.И., Окунев В.В. (л.д. 11 об., 12-14).

АО «П» произведена оценка размера возмещения, в том числе рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ххх, образованного из земельного участка с кадастровым номером ххх, а также убытков и упущенной выгоды, причиненных в результате изъятия при реализации проекта «М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань».

Согласно отчету об оценке № ххх от 06.12.2022 итоговая величина размера возмещения, в том числе рыночной стоимости земельного участка, по состоянию на 20.11.2022 составляет 4 578 руб. 00 коп. из них: земельный участок – 4 278 руб. 00 коп.; убытки в размере 300 руб. 00 коп. (л.д. 31-75).

13.12.2022 в адрес Столярова Н.А., Зыбиной Е.И., Окунева В.В. направлены копия распоряжения Федерального дорожного агентства № ххх от 03.11.2022, проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд, отчет об оценке № ххх от 06.12.2022, и предложено в возможно короткие срок представить Государственной компании «Российские автомобильные дороги» 4 экземпляра подписанного соглашения об изъятии с необходимыми документами (л.д. 15-19). Данное письмо получено Столяровым Н.А. и Окуневым В.В. 28.12.2022, в адрес Зыбиной Е.И. сопроводительное письмо с приложением документов было направлено посредством АО «Почта России» (л.д. 21, 23-24, 26).

По истечении 45 дней со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателями в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подписанные соглашения не представлены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Руководствуясь ст. 279, 281, 282 ГК РФ, ФЗ от 17.07.2009 № 145-ФЗ "О государственной компании "Российские автомобильные дороги", суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об изъятии земельного участка.

В пределах предоставленных законом полномочий спорный земельный участок будет изъят у ответчиков для государственных нужд в целях строительства объекта федерального значения. При этом со стороны истца соблюдена процедура такого изъятия.

Ввиду того, что соглашение об изъятии сторонами не заключено, суд приходит к выводу о принудительном изъятии спорного земельного участка, установив размер возмещения в соответствии с отчетом об оценке № ххх от 06.12.2022, выполненным АО «П».

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В обоснование ходатайства об обращении решения суда в части изъятия земельного участка к немедленному исполнению представитель истца указала, что затягивание процесса строительства автомобильной дороги М-12 приводит к продлению сроков ограничения движения, создает заторы на федеральных автомобильных дорогах, что является причиной неудобств для пользователей автодорог, влечет возникновение реальных убытков грузоперевозчикам и производителям, увеличивая транспортные издержки, определяя потребность в использовании более дорогостоящего транспорта для перевозки скоропортящейся продукции, приводит к увеличению процента порчи импортируемой и экспортируемой сельхозпродукции, является причиной увеличения себестоимости товаров, влияет на процессы инфляции и нарушает права потребителей граждан РФ.

Принимая во внимание доводы представителя истца, на основании ст. 212 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства об обращении решения суда в части изъятия спорного земельного участка к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером ххх, образованный из земельного участка с кадастровым номером ххх, расположенный по адресу: ххх, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 550 кв.м., вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, с предоставлением равноценного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета в размере 4578 (четыре тысячи пятьсот семьдесят восемь) руб. 00 коп., из которых Столярову Н.А. - 1 526 руб. 00 коп., Окуневу В.В. - 1 526 руб. 00 коп., Зыбиной Е.И. - 1 526 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда в части изъятия вышеназванных земельных участков обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья О.В. Кирюков