Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1225/2022 ~ М-673/2022 от 11.04.2022

Дело 2-1225/2022

42RS0015-01-2022-001259-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года                                                                          г.Новокузнецк

          Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Мигуновой Е.С.,

с участием ст. помощника Прокурора заводского района г.Новокузнецка Семерикова А.С., истца Сбитневой М.М., представителя ответчика Филатьевой А.В., представителя ответчика адвоката Ибаевой Н.А., третьего лица Йигит Э.М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сбитневой ...13 к Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области, МБУ «Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка», Сбитневу ...14 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

     УСТАНОВИЛ:

         Сбитнева М.М. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать Сбитнева И.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; признать за ней право пользования указанным жилым помещением, обязать МБУ «Дирекцию ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ней договор социального найма

     жилого помещения по адресу: ....

Свои требования мотивирует тем, что её бывшему мужу ответчику Сбитневу И.А. ... был выдан ордер на жилое помещение по адресу: ...

07.04.1994 брак между ней и Сбитневым И.А. был расторгнут.

25.04.2003 Сбитнев И.А. снялся с регистрационного учёта по адресу: ..., что подтверждается поквартирной карточкой, и выехал на другое постоянное место жительства, а также вывез из квартиры все принадлежащие ему вещи. О месте проживания Сбитнева И.А. после 25.04.2003 ей ничего не известно. С тех пор Сбитнев И.А. оплату за жильё и коммунальные услуги по указанному жилому помещению не выполняет. Все обязанности по содержанию спорного жилого помещения и оплате жилищных и коммунальных услуг исполняются только ею.

22.02.2022 она подала заявление в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... однако, в удовлетворении ее требований было отказано. По утверждению МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, между наймодателем и нанимателем Сбитневым И.А. заключён договор найма жилого помещения на основании этого ордера. Однако, такого договора Сбитнев И.А. не заключал. Отказывая ей в заключении договора социального найма, МБУ «Дирекция ЖКХ» ссылается на ч.2 ст.82 ЖК РФ, при котором необходимо предоставить согласие нанимателя Сбитнева И.А.

С отказом МБУ «Дирекция ЖКХ» она не согласна, так как в создавшейся ситуации указанные причины отказа в удовлетворении заявленных ею требований не являются законными.

    Истец Сбитнева М.М. в судебном заседании на иске настаивала, просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме по поводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Сбитнев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен по последнему известному месту жительства надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, имеется возврат заказной судебной корреспонденции, направленной судом в адрес ответчика.

В связи с неизвестностью места жительства ответчика в соответствии со ст.50 ГПК РФ на основании определения Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 07.07.2022 к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечен адвокат Заводской коллегии адвокатов г.Новокузнецка Кемеровской области.

Представитель ответчика - адвокат Ибаева Н.А., действующая на основании ордера ... от ..., в судебном заседании возражала против исковых требований Сбитневой М.М., просила суд рассмотреть заявленные истцом требования в соответствии с требованиями закона, с учетом представленных доказательств.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Филатьева А.В., действующая на основании доверенности от 25.10.2021, в судебном заседании пояснила, что не согласна с доводами искового заявления, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Так как вопрос о признании права пользования не находится в компетенции МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка, считает учреждение ненадлежащим ответчиком по делу в данной части иска. Также пояснила, что по имеющимся данным МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка не заключало договоров социального найма на спорное жилое помещение с кем-либо из граждан. В связи с чем, положения ч.2 ст.82 ЖК РФ реализовать нельзя.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д.49-50), в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вынести решение на усмотрение суда, согласно действующему законодательству и добытым по делу доказательствам. В отзыве на иск указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... было предоставлено Сбитневу ...15 согласно служебного ордера ... от 13.03.1990 года. Данное жилое помещение было включено в список служебных помещений 09.02.1990 года, исключено - 02.03.2007 года. Как указано в исковом заявлении, 07.04.1994 года брак между нанимателем Сбитневым И.А. и истцом был расторгнут. Сбитнев И.А. был снят с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении 25.04.2003г. В настоящий момент в жилом помещении по адресу: ... зарегистрированы истец Сбитнева М.М., ее дочь Йигит Э.М.М. Отмечает, что в договор найма истец не включен, а ее регистрация в жилом помещении не является основанием для признания права пользования спорным жилым помещением.

Третье лицо Йигит Э.М.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Сбитневой М.М. Пояснила, что исковые требования ее мамы Сбитневой М.М. полностью поддерживает. Ответчик Сбитнев И.А. развелся с истцом когда она только родилась. В квартире в течение всей ее жизни не проживал. Вещей его в квартире не имеется. Где сейчас проживает Сбитнев И.А., ей неизвестно. Ему никто не препятствовал проживать в спорной квартире. Со слов мамы ей известно, что Сбитнев И.А. сам выехал из квартиры.

Сейчас в квартире проживают ее мама Сбитнева М.М. и ее бабушка со стороны мамы ...9. В спорном жилом помещении она только зарегистрирована по месту жительства, но проживает по другому адресу.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные Сбитневой М.М. исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" от 2 июля 2009 г. N 14, согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из вышеприведенных норм права, являются: вселение истцак в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, совместное проживание, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст.672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как следует из ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании ордера ... от 13.03.1990 ответчику Сбитневу И.А. на семью из трех человек были предоставлены две комнаты площадью ... кв.м. в ....

В списке лиц, вселяемых по ордеру указаны: жена – Сбитнева М.М. и дочь ...10, 1989 г.р. (л.д. 9).

07.04.1994 г. брак между истцом Сбитневой М.М. и ответчиком Сбитневым И.А. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 14).

Согласно поквартирной карточке и адресной справке в квартире, расположенной по адресу: ..., по состоянию на ... на регистрационном учете состоит жена нанимателя Сбитнева М.М., и дочь Йигит Э.М.М., ... г.р., наниматель Сбитнев И.А. снят с регистрационного учета 25.04.2003. Также указано, что по состоянию на 28.03.2022 нанимателем данного жилого помещения является Сбитнева М.М. на основании ордера ... от ... (л.д. 10).

По данным ГЦРКП Сбитнева М.М. является нанимателем жилого помещения, не её имя открыт лицевой счет, задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг по данному жилому помещению отсутствует (л.д.12,15).

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, она, Сбитнева М.М., была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в 1990 г., и проживает в нем со своей семьёй до настоящего времени. С момента вселения вела с нанимателем (своим мужем Сбитневым И.А.) общее хозяйство, оплачивала коммунальные платежи, принимала участие в ремонте жилого помещения. С момента развода ответчик Сбитнев И.А. в спорной квартире не проживает, выехал из неё добровольно в связи с прекращением семейных отношений с истцом, не несет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в спорном жилом помещении, вещей его в квартире нет, вселиться в спорное жилое помещение не пытался.

22.02.2022 Сбитнева М.М. подала заявление в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о заключении с ней на основании ордера ... от ... договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... – ... в связи со сменой нанимателя (л.д. 8).

В заключении договора социального найма на указанное жилое помещение Сбитневой М.М. МБУ «Дирекции ЖКХ» г.Новокузнецка было отказано, поскольку ордер был выдан на Сбитнева И.А., согласие нанимателя Сбитнева И.А., на имя которого выдан ордер на жилое помещение, на заключение договора социального найма с истцом отсутствует (л.д. 16).

Вместе с тем, представить такое согласие не представляется возможным, поскольку место жительства ответчика в настоящий момент неизвестно, по указанному адресу он не проживает, личных вещей в квартире не имеет, не несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит, регистрации в квартире не имеет.

Ответчик Сбитнев И.А. добровольно выехал из спорного жилого помещения, препятствия в пользовании жилым помещением у него не имелось, в связи с чем, суд расценивает его действия, как отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, и приходит к выводу, что иск Сбитневой М.М. о признании его утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Кроме того, собранными по делу доказательствами подтверждается, что истец Сбитнева М.М. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Сбитнева И.А., они совместно с нанимателем проживали в спорном жилом помещении с 1990 г., вели совместное хозяйство, несли расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, в связи с чем, она приобрела и сохраняет право пользования спорным жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ... – ....

Следовательно, вселение истца в спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, требований о выселении и своих прав на жилое помещение к ней никто не предъявлял, что не оспаривалось сторонами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сбитневой М.М. о признании права пользования спорным жилым помещением и обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...39, подлежат удовлетворению.

Каких-либо установленных законом оснований для сохранения за ответчиком Сбитневым И.А. права пользования спорной квартирой суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... ответчиком Сбитневым И.А. утрачено, в связи с чем, его следует признать утратившим право пользования указанным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сбитневой ...17 к Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области, МБУ «Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка», Сбитневу ...16 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать Сбитнева ...18, ......, утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ....

Признать право пользование ...2, ..., жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ....

Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ г.Новокузнецка» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., со Сбитневой ...19, 05....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме - 02.08.2022 г.

Судья                                                                                             Г.П. Рудая