Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2019 ~ М-95/2019 от 04.03.2019

Гражд. дело №

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИФИО1

06 мая 2019 года                                                                        <адрес>

     Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., с участием ответчика главы администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО5 его представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО «сельсовет Каякентский» <адрес> РД и ФИО2 о признании бездействия администрации МО «сельсовет Каякентский» выразившееся в не опубликовании извещения о предоставлении указанного земельного участка для указанных целей в течении 30 дней со дня поступления его заявления, то есть до <данные изъяты> не соответствующими положениям Земельного кодекса РФ и нарушениями его права, свободы и законные интересы, обязании ответчика администрации МО «сельсовет Каякентский» принять решение о предоставлении ему земельного участка кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2000 м2 категории земель «Земли поселений» (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентский» для ведения личного подсобного хозяйства, в течение 10-ти дней со дня вступления решение суда в законную силу, о привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации МО «сельсовет Каякентский» за не предоставление письменного ответа на его заявление в установленный срок и нарушения земельного законодательства,

                                              У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «сельсовет Каякентский» <адрес> РД о признании бездействия администрации МО «сельсовет Каякентский» выразившееся в не опубликовании извещения о предоставлении указанного земельного участка для указанных целей в течении 30 дней со дня поступления его заявления, то есть до <данные изъяты> не соответствующими положениям Земельного кодекса РФ и нарушениями его права, свободы и законные интересы, обязании ответчика администрации МО «сельсовет Каякентский» принять решение о предоставлении ему земельного участка кадастровыми номерами 05:08:000034:4809 площадью 2000 м2 категории земель «Земли поселений» (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентский» для ведения личного подсобного хозяйства, в течение 10-ти дней со дня вступления решение суда в законную силу, о привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации МО «сельсовет Каякентский» за не предоставление письменного ответа на его заявление в установленный срок и нарушения земельного законодательства.

    Определением Каякентского районного суда Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен собственник спорного земельного участка ФИО2.

    Из содержания исковых требований усматривается, что в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ истцом ФИО3 было подано заявление в администрацию МО «сельсовет Каякентский» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> категории земель: «Земли поселений (земли населенных пунктов)» расположенный по адресу: РД, <адрес> в близи винзавода ГУП «Каякентский» для введения личного подсобного хозяйства.

    Указанный земельный участок находится в собственности МО «сельсовет Каякентский» запись регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и имеет ВРИ «Для введения личного подсобного хозяйства».

    Согласно пункта 1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Также в своем заявлении истец ФИО3 указывает, что на сегодняшний день, администрацией МО «сельсовет Каякентский», в нарушение ст.39.18 ЗК РФ, не опубликовано извещение в установленном порядке о предоставлении указанного земельного участка для указанных целей и не принято решение об отказе в представлении ему указанного земельного участка.

Кроме того в своем иске истец указывает, что в нарушение требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» администрацией МО «сельсовет Каякентский» не направлен ответ о рассмотрении заявления ФИО3

Просит суд признать бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» выразившееся в не опубликовании извещения о предоставлении указанного земельного участка для указанных целей в течении 30 дней со дня поступления его заявления, то есть до 06.12.2018г., не соответствующими положениям Земельного кодекса РФ и нарушениями его права, свободы и законные интересы и обязать ответчика администрации МО «сельсовет Каякентский» принять решение о предоставлении ему земельного участка кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2000 м2 категории земель «Земли поселений» (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентский» для ведения личного подсобного хозяйства, в течение 10-ти дней со дня вступления решение суда в законную силу, о привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации МО «сельсовет Каякентский» за не предоставление письменного ответа на его заявление в установленный срок и нарушения земельного законодательства.

    Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежаще и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела. Письменным заявлением через канцелярию суда от ДД.ММ.ГГГГ просит дело рассмотреть без его участия и удовлетворить требования к ответчику.

Ответчик глава администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО5 его представитель по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации МО «сельсовет Каякентский» <данные изъяты> и в районной газете «Тюзлюкню шавласы» было опубликовано извещение о предоставлении в собственность земельного участка. Согласно данного извещения ДД.ММ.ГГГГ поступило и зарегистрировано в книгах регистрации заявлений лишь одно заявление от ФИО2, которое было рассмотрено и согласно протокола № заседании комиссии по регистрации заявлений на объявление в райгазете о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для введения ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ и решено направить главе администрации МО «сельсовет Каякентский» проект постановления для выделения данного земельного участка ФИО2, а заявление истца ФИО3 поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выделения земельного участка ФИО2 Требования о привлечении сотрудников МО «сельсовет Каякентский» к административной ответственности также не обоснованы поскольку согласно постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст. 19.9 ч.1 КоАП РФ за не рассмотрения обращения ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Соответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежаще и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ «Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ) (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ)

    1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу ч.8 вышеуказанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Частью 17 указанной статьи установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Истец ФИО3 просит суд признать бездействие администрации МО «сельсовет Каякентский» выразившееся в не опубликовании извещения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2000 ум2 категории земель: «Земли поселений (земли населенных пунктов)» расположенного по адресу: РД, <адрес> в близи винзавода ГУП «Каякентский» для введения личного подсобного хозяйства в течении 30 дней со дня поступления его заявления, то есть до <данные изъяты> не соответствующими положениям Земельного кодекса РФ и нарушениями его права, свободы и законные интересы и обязать ответчика администрации МО «сельсовет Каякентский» принять решение о предоставлении ему земельного участка кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2000 м2 категории земель «Земли поселений» (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентский» для ведения личного подсобного хозяйства, в течение 10-ти дней со дня вступления решение суда в законную силу, о привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации МО «сельсовет Каякентский» за не предоставление письменного ответа на его заявление в установленный срок и нарушения земельного законодательства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации МО «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан Kayakent@list.ru опубликовано извещение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Из представленной в судебном заседании районной газеты с датой выпуска от ДД.ММ.ГГГГ «Тюзлюкню шавласы (Луч справедливости)» усматривается, что на второй странице опубликовано извещение о предоставлении администрацией МО «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан в собственность бесплатно земельные участки, в том числе и с кадастровым номером <данные изъяты>

    Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 обратился к главе администрации МО «сельсовет Каякентский» с просьбой выделить ему земельный участок в собственность бесплатно по ЛПХ с кадастровым номером <данные изъяты> Данное заявление зарегистрировано в книге регистрации заявлений за 2018 год под номером №.<данные изъяты>.

В соответствии с ч.3 ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

    Согласно протокола заседании комиссии по регистрации заявлений на объявление в райгазете о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для введения ЛПХ № от ДД.ММ.ГГГГ в составе председателя ФИО8, секретаря комиссии ФИО9, членов комиссии ФИО7 и ФИО10 рассмотрено заявление о намерении получить земельный участок кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2000 м2 категории земель «Земли поселений» (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентский» для ведения личного подсобного хозяйства и поскольку в комиссию поступило лишь одно заявление от гражданина ФИО2 согласно ст.39.18 ЗК РФ аукцион не проведен и решено направить главе администрации МО «сельсовет Каякентский» проект постановления для выделения данного земельного участка ФИО2

    Согласно постановления главы администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 2000 кв. м. в собственность бесплатно для введения ЛПХ.

Истец ФИО3 обратился с заявлением к главе администрации МО «сельсовет Каякентский» с просьбой выделить ему земельный участок в собственность бесплатно по ЛПХ с кадастровым номером <данные изъяты> лишь ДД.ММ.ГГГГ то есть спустя 6 месяцев после опубликования извещения о предоставлении земельных участков в том числе и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем требования о признании бездействия администрации МО «сельсовет Каякентский» выразившееся в не опубликовании извещения о предоставлении указанного земельного участка и обязании ответчика администрации МО «сельсовет Каякентский» принять решение о предоставлении ему земельного участка кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2000 м2 категории земель «Земли поселений» (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентский» для ведения личного подсобного хозяйства, в течение 10-ти дней со дня вступления решение суда в законную силу необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Истец ФИО3 просит суд привлечь к административной ответственности должностных лиц администрации МО «сельсовет Каякентский» за не предоставление письменного ответа на его заявление в установленный срок и нарушения земельного законодательства.

Заявление ФИО3 к главе администрации МО «сельсовет Каякентский» с просьбой выделить ему земельный участок в собственность бесплатно по ЛПХ с кадастровым номером <данные изъяты> подано ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление истца ФИО3 согласно ответа заместителя главы администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО7 рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации МО «сельсовет Каякентский» ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст. 19.9 ч.1 КоАП РФ за не рассмотрения обращения ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом предусмотренного ст. 39.15 и ст.39.18 ЗК РФ, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не усматривает, поскольку иных доказательств опровергающих доводы ответчика и необходимых для решения данного вопроса суду истцом не представлено.

        Таким образом суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

                             РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «сельсовет Каякентский» <адрес> Республики Дагестан и ФИО2 о признании бездействия администрации МО «сельсовет Каякентский» выразившееся в не опубликовании извещения о предоставлении указанного земельного участка для указанных целей в течении 30 дней со дня поступления его заявления, то есть до <данные изъяты>., не соответствующими положениям Земельного кодекса РФ и нарушениями его права, свободы и законные интересы, обязании ответчика администрации МО «сельсовет Каякентский» принять решение о предоставлении ему земельного участка кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 2000 м2 категории земель «Земли поселений» (земли населенных пунктов), расположенный по адресу: РД, <адрес>, вблизи винзавода ГУП «Каякентский» для ведения личного подсобного хозяйства, в течение 10-ти дней со дня вступления решение суда в законную силу, о привлечении к административной ответственности должностных лиц администрации МО «сельсовет Каякентский» за не предоставление письменного ответа на его заявление в установленный срок и нарушения земельного законодательства – отказать полностью.

         Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД через районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                       М.М. Гаджимурадов