Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2022 ~ М-95/2022 от 02.02.2022

Дело № 2-197/2022             

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года                              г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО10, с участием истца ФИО3, представителя ответчика - администрации ГО «<адрес>» ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № был передан земельный участок по <адрес> в общую долевую собственность безвозмездно ФИО2, ФИО12, ФИО73., ФИО8, ФИО5 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ согласно договору за №, заключенному между муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению имуществом <адрес>» и ФИО2, ФИО12, ФИО73., ФИО8, ФИО5 и ФИО5 был заключен договор о передаче земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены изменения в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение к договору передачи земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес> передан в общую долевую собственность.

На данном земельном участке построено строение, состоящее из фундамента размерами 7,95 м х 15,36 м и возведенных стен до уровня 1-го этажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, согласно договору, подарила ей, то есть своей дочери, квартиру и долю земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец оформила на свое имя квартиру и долю земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>. При строительстве, ее мать - ФИО2 не получала необходимые разрешения на постройку. Она обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с уведомлением о начале строительства. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве ИЖС. С выездом на место установлено, что начато капитальное строительство объекта без соответствующего разрешения. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как нет разрешения на строительство. Другие собственники земельного участка не возражают против строительства домовладения. О чем свидетельствуют заявления собственников. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются и заключением судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ за №, оригинал экспертного заключения находится в Кизлярском городском суде РД в гражданском деле №. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный по адрес: РД, <адрес>., фундамент размерами 8,05 м х 15,45 м и возведенные стены до уровня 1-го этажа.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика - Администрации ГО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО5, ФИО5, ФИО7, ФИО8 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:43:000173:10, площадью 1 512 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования «Жилая застройка. Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», находится в долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Судом также установлено, что на указанном земельном участке, истицей возведено незаконченное в настоящее время строение, размером 15,45 на 8,05 метров, состоящее из железобетонного фундамента и стен поднятыми на уровень первого этажа.

При этом, своевременно за выдачей разрешения на строительство истец не обращался, в связи с чем, указанное незавершенное строение фактически является самовольной постройкой.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Как установлено в суде, все участники долевой собственности земельного участка, возражений по поводу пользования истицей земельным участком, а именно строительства на нем жилого дома, не имели.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Фирма Аском», расположение незавершённого 1-этажного строения по адресу: <адрес>, размером в плане 15,45 х 8,05 м, состоящего из ж/б фундамента с незавершёнными стенами, поднятыми до уровня перекрытия первого этажа, не противоречит п.7.1. СП и приложению Б СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*(размещение строений по границам участков с согласия соседей); п. 4.11., п. 8. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям;

Конструкции и планировка 1-этажного строения по адресу: <адрес>, размером в плане 15,45 х 8,05 м, состоящего из ж/б фундамента и незавершёнными стенами, поднятыми до уровня перекрытия первого этажа, в соответствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - находятся в хорошем техническом состоянии (строение фактически незавершённое) и не противоречат требованиям действующих СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг., СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», т.е. имеется возможность завершения строения в соответствии с действующими
строительными нормами и правилами.

Исследуемое 1-этажное строение по адресу: <адрес>, размером в плане 15,45 х 8,05 м, состоящего из ж/б фундамента и незавершёнными стенами поднятыми до уровня перекрытия первого этажа, не завершено, имеющиеся конструкции находятся в хорошем техническом состоянии и не противоречат действующим нормам поэтому, в случае завершения строения, с обустройством жилых помещений в соответствии с действующими нормами, не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО9 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, размерами 8,05 м на 15,45 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000173:10, площадью 1 512 кв.м, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО9 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья                                         Францева О.В.