Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2024 (2-4047/2023;) ~ М-3591/2023 от 11.12.2023

Дело № 2-397/2024    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 02 февраля 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием представителей ответчиков Сидоровой Е.И., Колобовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Шадейская средняя общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать устранить нарушения санитарного законодательства в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с требованием к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Шадейская средняя общеобразовательная школа» (с учетом уточнения иска) обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.43648-20: в кабинете труда мальчиков устранить дефекты покрытия поверхности пола в соответствии с требованиями п 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в спортивном зале устранить дефекты поверхности потолка, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. МП ДД.ММ.ГГГГ-20; на втором этаже в туалете для мальчиков устранить дефекты поверхности потолка, в соответствии с требованиями п 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; в кабинете № устранить дефекты покрытия поверхности потолка и стен, в соответствии с требованиями п 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МАОУ «Шадейская СОШ» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявленные требования истец обосновывает тем, что в отношении МАОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа» на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства. Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. С целью устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в том числе СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в соответствии со ст.50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, образовательной организации выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ. Полученное МАОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа» предписание не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу ст. 11, ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. подлежит обязательному исполнению. Управление Роспотребнадзора, рассмотрев ответ на предписание должностного лица, уполномоченного проводить проверку, установило, что нарушения устранены не в полном объеме. Допущенные нарушения санитарного законодательства влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей. МАОУ «Шадейская СОШ» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Кунгурского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем МАОУ ««Шадейская СОШ» является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>. Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет и администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, как учредитель. Обязанность по выделению денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства следует возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - МАОУ «Шадейская СОШ» в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласен, пояснила, что проведены сметные расчеты по стоимости работ для выполнения требований предписания.

Представитель ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласна, пояснила, что в настоящее время бюджет сформирован, денежные средства на устранение требований предписания не заложены, в случае экономии бюджета, денежные средства будут перераспределены.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

На основании абз. 6 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ под благоприятными условиями жизнедеятельности понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в ч. 2 ст.2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Судом установлено:

Согласно положению о Центральном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> основными задачами отдела являются осуществление федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (л.д.9-13).

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Шадейская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, учредителем которого является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> (л.д.22-35).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Шадейская средняя общеобразовательная школа» (л.д.36-50)

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МАОУ ««Шадейская СОШ» проведена плановая выездная проверка (л.д.14-15).

Из акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, предусмотренные СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ ««Шадейская СОШ» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д.19-20).

Из ответа на предписание следует, что в период с июля по август 2022 года был произведен косметический ремонт для исполнения данного предписания, также в августе 2023 года проведен косметический ремонт, перед началом учебного года. В 2023 году МАОУ ««Шадейская СОШ» была включена в программу «Модернизация школьных систем образования» на 2024 год, до тех пор ежегодно осенью и весной проводится частичный ремонт прохудившихся частей крыши с помощью обслуживающей организации (л.д.21).

    Таким образом, установлено, что предписания выполнены не в полном объеме, в связи с чем, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет и администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, как учредитель образовательного учреждения.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по выделению денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства следует возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Шадейская средняя общеобразовательная школа» ИНН 5940301334, ОГРН 1025901887791, адрес: 617432, <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. 2.5.2, п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20:

- в кабинете труда мальчиков устранить дефекты покрытия поверхности пола в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в спортивном зале устранить дефекты поверхности потолка, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- на втором этаже в туалете для мальчиков устранить дефекты поверхности потолка, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в кабинете № устранить дефекты покрытия поверхности потолка и стен, в соответствии с требованиями п 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> ИНН 5917101383 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Шадейская средняя общеобразовательная школа» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья                                 Е.В.Власова