Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-423/2023 ~ М-353/2023 от 01.11.2023

Дело № 2-423/2023

УИД 60RS0012-01-2023-001012-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года                                                          г. Невель

Невельский районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием заместителя Невельского межрайонного прокурора Жуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МБУК «Культура и досуг» об обязании совершить действия по обеспечению доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУК «Культура и досуг», в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в зданиях, расположенных по адресам: МБУК «Культура и досуг», <адрес>; Центральная районная библиотека - структурное подразделение МБУК «Культура и досуг», <адрес>; районный Дом культуры - структурное подразделение МБУК «Культура и досуг», <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиков работы, плана зданий с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной Невельской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями установлено отсутствие при входе в здания МБУК «Культура и досуг», Центральной районной библиотеки, районного Дома культуры - структурных подразделений МБУК «Культура и досуг», тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию с названием и графиком работы предприятия, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями. Ссылаясь на положения ст.2, п.5, 6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», п.3.2, п.4.3.5 «ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель Невельского межрайонного прокурора Жукова Н.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, уточнив, что указанная информация должна содержаться на информационном табло (тактильной табличке).

Представитель ответчика – МБУК «Культура и досуг», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что согласен с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица – Администрации Невельского района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры Невельского района «Культура и досуг» (далее - МБУК «Культура и досуг»), **, зарегистрировано в качестве юридического лица и расположено по адресу: <адрес>, вид деятельности – деятельность в области отдыха и развлечений, деятельность в области демонстрации кинофильмов, деятельность библиотек и архивов. Районный Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, и Центральная районная библиотека, расположенная по адресу: <адрес>, входят в состав МБУК «Культура и досуг». Учредителем МБУК «Культура и досуг» является Администрация Невельского района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.12-21).

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ Невельской межрайонной прокуратуры проверки установлено, что при входе в здания МБУК «Культура и досуг», Центральной районной библиотеки, районного Дом культуры - структурных подразделениях МБУК «Культура и досуг», находящихся по вышеуказанным адресам, отсутствует тактильная либо тактильно-звуковая схема, отображающая информацию с названием и графиком работы предприятия, выполненная на информационном табло (тактильной табличке) рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д.8-11).

В ст.7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу п.5 и п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

К объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Федеральным законом №181-ФЗ отнесены жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации (ч.9 ст.15).

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр утверждены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее Свод правил).

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

«ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт РФ. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утверждённый приказом Росстандарта от 29.08.2019 №584-ст (далее ГОСТ Р 52131-2019), распространяется на специализированные визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, которые должны обеспечивать, в том числе при входе в здание или сооружение информирование о доступности объекта и оказываемых на нем услуг для инвалидов.

В п.3.2 ГОСТ Р 52131-2019 определено, что тактильно-визуальное средство отображения информации - средство, обеспечивающее отображение визуальной и одновременно тактильной информации, воспринимаемой человеком путем осязания пальцами рук, которое может содержать рельефные изображения, знаки, символы, рельефные буквы и цифры, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к специализированным знакам обозначения доступности объектов для инвалидов (знакам доступности) установлены в п.4.3.7 ГОСТ Р 52131-2019.

Здания МБУК «Культура и Досуг», а также его структурных подразделений: Центральной районной библиотеки и районного Дома культуры в г.Невеле, являются объектами социальной инфраструктуры и общественными зданиями, и на них распространяются требования вышеуказанных норм, в силу которых помещения учреждений должны быть приспособлены для доступа инвалидов.

Таким образом, отсутствие при входе в указанные здания информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов по зрению, так как отсутствуют условия беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры социально незащищенной группы населения.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Невельского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию сторон, учитывая, что для устранения выявленных нарушений требуются временные и материальные затраты, суд считает, что указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика госпошлины, поскольку МБУК «Культура и досуг» создано Администрацией Невельского района для решения вопросов местного значения, предусмотренных в ч.1 ст.15 Федерального закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

В соответствии с положениями пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты госпошлины.

Кроме того, в силу п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов (по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по нормативу 100%.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к МБУК «Культура и досуг» удовлетворить.

Обязать МБУК «Культура и досуг» (**) обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в зданиях, расположенных по адресам: МБУК «Культура и досуг», <адрес>; Центральная районная библиотека - структурное подразделение МБУК «Культура и досуг», <адрес>; районный Дом культуры - структурное подразделение МБУК «Культура и досуг», <адрес>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиков работы, плана зданий с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                     Н.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2023 года.