Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1381/2024 (2-9060/2023;) ~ М-7510/2023 от 08.12.2023

копия

Дело № 2-1381/2024

16RS0046-01-2023-015457-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Шарафутдиновым М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения частично незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании решения частично незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности, указав в обоснование требований, что ... истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ... истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25-летней педагогической деятельности с указанием выработки – 22 года 27дней. При этом из педагогического стажа были исключены период работы истца с ... по ... год (3 месяца 20 дней), с ... по ... год (1 год 4 месяца 13 дней) в должности воспитателя в КДОУ №174 Московского района г.Казани, с ... по ... (9 месяцев 27 дней) в должности воспитателя в КДОУ №355 Московского района г.Казани в виду того, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых начитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и щипальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства от ... ..., наименование «коммунальное дошкольное общеобразовательное учреждение» не предусмотрено. Истец считает, что решение об отказе Отдела контроля установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в части не включения указанного периода необоснованно, просит признать незаконным решение об отказе Отдела контроля установления пенсииОтделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с ... по ... год, с ... по ... год и с ... по ... год, обязать ОСФР по РТ засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:с ... по ... год (3 месяца 20 дней), с ... по ... год (1 год 4 месяца 13 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 174; с ... по ... (9 месяцев 27 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, уточнив дату вынесения обжалуемого решения ОСФР по РТ ... - ... год.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со стажем 25 лет.

Решением ОПФР по РТ от ... ...
истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого стажа 25-летней педагогической деятельности с указанием выработки – 19 лет 07 месяцев 08 дней, а при условии дополнения межрасчетного периода - 19лет10 месяцев 26 дней. При этом из педагогического стажа были исключены периоды работы истца с ... по ....(00-03-20) и с .... по .... (01-04-13) в должности воспитателя в «КДОУ №174» Московского района г.Казани, с .... по .... (00-09-27) в должности воспитателя «КДОУ № 355» Московского района г.Казани, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. №781, наименование учреждения «КДОУ» не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3, ... года рождения, с ... по ... работала в должности воспитателя в ДОУ №174 Московского РОО г. Казани, с ... по ... работала в должности воспитателя ДОУ №355 Московского районного отдела образования.

Согласно Уставу от 20.04.1998г. Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №174Московского РОО г. Казани осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ», утв. Постановлением Главы администрации от ... ..., другими нормативными актами. Деятельность КДОУ №174 направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Согласно Уставу от 20.04.1998г. Коммунальное дошкольное образовательное учреждение - №355Московского РОО г. Казани осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ», утв. Постановлением Главы администрации от ... ..., другими нормативными актами. Деятельность КДОУ №355 направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Таким образом, сведения о работе истца в коммунальном дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя подтверждают факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорных периодовв стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующее исковое требование подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с ... по ... год (3 месяца 20 дней), с ... по ... год (1 год 4 месяца 13 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 174, с ... по ... (9 месяцев 27 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355, признать решение ОПФР по РТ от .... ... в соответствующей части незаконным.

Представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный спорный период работы истицы после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода особых условий труда, по мнению суда, не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку осуществление в оспариваемый период времени истицей трудовой деятельности в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждено совокупностью представленных в деле письменных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий №2 Отделения ПФР по РТ ... от ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов с ... по ... год, с ... по ... год и с ... по ... год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН ...) включить в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ... по ... год, с ... по ... год в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 174 Московского района г. Казани, с ... по ... в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 355 Московского района г. Казани.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

Принято 06.02.2024 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.