Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2023 от 31.03.2023

РЕШЕНИЕ

дело № 12-20/2023

11.05.2023 город Саянск

Судья Саянского городского суда Иркутской области Курдыбан В.В., рассмотрев жалобу начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО Вельможина Владимира Михайловича на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору Шелеста С.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО Вельможина Владимира Михайловича,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору Шелеста С.В. от 28.12.2022 начальник отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО Вельможин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе начальник отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО Вельможин В.М. просит отменить постановление административного органа от 28.12.2022, прекратить производство по делу, указывая, что в материалах дела не имеется данных о получении им сведений о месте и времени рассмотрения дела, чем нарушено его право на защиту, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В судебном заседании должностное лицо - начальник отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО Вельможин В.М. поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании <данные изъяты> Ш.С., опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что определение о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено Вельможину В.М. по почте по адресу: <адрес изъят>. Также на имя мэра ЗГМО было направлено уведомление о месте и времени рассмотрения дела в отношении Вельможина В.М., к которому было приложено определение о назначении времени и места рассмотрении дела.

В судебном заседании <данные изъяты> Х.О., опрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что уведомление административного органа о месте и времени рассмотрения дела в отношении Вельможина В.М. было отписано мэром ЗГМО начальнику юридического отдела администрации ЗГМО Т.О., до настоящего времени оно находится у той в кабинете, Вельможину В.М. не передано.

Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, заявитель ссылается на позднее получение постановления 09.03.2023

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Указанные выше нормы права предусматривают возможность восстановления срока на обжалование, если он пропущен по уважительной причине. При этом какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что копия постановления направлена Вельможину В.М. почтовой связью 29.12.2022 по адресу: <адрес изъят>, заказное письмо возвращено отправителю с пометкой «не проживает».

С 03.12.2019 Вельможин В.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, что следует из адресных справок. В жалобе заявитель указал данный адрес, как о месте своего проживания.

Копия постановления была получена Вельможиным В.М. 09.03.2023, что подтверждается собственноручной подписью заявителя, проставленной в постановлении.

13.03.2023 Вельможин В.М. обратился Саянский городской суд с жалобой на постановление. Определением судьи Саянского городского суда Иркутской области от 20.03.2023 Вельможину В.М. было отказано в принятии жалобы к рассмотрению в связи с пропуском срока для ее подачи, при этом ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы Вельможиным В.М. заявлено не было.

28.03.2023 заявитель обратился Саянский городской суд с жалобой на постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

Оценив перечисленные обстоятельства, принимая во внимание, что по месту жительства Вельможину В.М. постановление направлено не было, он получил постановление только 09.03.2023, суд приходит к выводу о том, что со стороны заявителя жалобы не усматривается злоупотребление принадлежащим правом на своевременное обжалование постановления административного органа.

С учетом конституционного права каждого на судебную защиту и установленных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, в целях исключения неопределенности в окончательности разрешения дела, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

Разрешая жалобу по существу, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "П" от 31 августа 2005 года N 343.

Данные разъяснения в равной степени относятся и к извещению привлекаемого к административной ответственности лица в рамках рассмотрения дела об административной ответственности.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, оно было рассмотрено в отсутствие Вельможина В.М., при этом сведения об извещении последнего о рассмотрении дела 28.12.2022 в деле отсутствуют.

Копия определения о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении на 16-00 часов 28.12.2022 была направлена Вельможину В.М. почтовой связью по адресу: <адрес изъят>.

Вместе с тем, как было указано выше, Вельможин В.М. по данному адресу не зарегистрирован и не проживает, заказное письмо возвращено отправителю с пометкой «не проживает».

Сведений о направлении в адрес Вельможина В.М. по месту его жительства: <адрес изъят> извещения о времени и месте рассмотрения дела, и о получении им такого извещения, либо об отказе от его получения, представленные должностным лицом на запрос суда материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из материалов дела следует, что административным органом на имя мэра ЗГМО было составлено уведомление от 22.12.2022 о времени и месте рассмотрения дела в отношении должностного лица - начальника отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО Вельможина В.М., к которому была приложения копия определения о времени и месте рассмотрения дела, названные документы были доставлены в администрацию нарочно в этот же день.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании резолюции мэра исполнение данного уведомления было поручено начальнику юридического отдела администрации ЗГМО Тайшиной О.В., вместе с тем, уведомление до настоящего времени находится в ее рабочем кабинете № 307, заявителю жалобы не передано.

Из письменных объяснений мэра ЗГМО Коновалова А.Н., представленных по запросу суда, следует, что уведомление начальнику отдела ГО, ЧС и ОПБ администрации ЗГМО Вельможину В.М. под роспись не вручалось.

В материалах дела отсутствуют сведения о вручении Вельможину В.М. уведомления, определения о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем само по себе направление административным органом указанных документов мэру ЗГМО не может быть расценено как надлежащее извещение.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы дела об административном правонарушении в отношении заявителя не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с чем постановление заместителя главного государственного инспектора г.Саянска, г.Зима, Зиминского района по пожарному надзору Шелеста С.В. от 28.12.2022 нельзя признать законным и обоснованными, оно подлежит отмене.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, тот факт, что вышеприведенные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не могут быть восполнены, настоящее дело подлежит возвращению в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Саянска, г.Зима, Зиминского района на новое рассмотрение.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 28.12.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

12-20/2023

Категория:
Административные
Статус:
Отменено с возвращением на новое рассмотрение
Ответчики
Вельможин Владимир Михайлович
Суд
Саянский городской суд Иркутской области
Судья
Курдыбан Виталий Владимирович
Дело на сайте суда
sayansky--irk.sudrf.ru
31.03.2023Материалы переданы в производство судье
03.04.2023Истребованы материалы
05.04.2023Поступили истребованные материалы
26.04.2023Судебное заседание
04.05.2023Судебное заседание
11.05.2023Судебное заседание
12.05.2023Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
12.05.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.05.2023Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА
23.05.2023Вступило в законную силу
23.05.2023Дело оформлено
26.04.2024Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее