Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2229/2015 от 29.05.2015

К делу № 2-2229/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 года

Адлерский районный суд г.Сочи

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Горова Г.М.,

при секретаре Матосян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов.

16 июня 2015 года представителем администрации г.Сочи согласно ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования.

В обоснование своих уточненных исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, что земельный участок для эксплуатации гаражей по <адрес> в постоянное бессрочное пользование.

На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «<данные изъяты>».

На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес>, пользователем 3-х этажного гаражного бокса № № является ФИО.

Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами осмотра земельного участка в натуре от 15 июня 2015 года. На момент проведения осмотра гаражного бокса №№, его пользователем – ФИО, был предоставлен технический паспорт нежилого помещения – гаража №№ от 21.10.2011 года, выполненный ГУП КК «ОРГАНИЗАЦИЯ» по г.Сочи, согласно которого трехэтажный гаражный бокс №№ расположен в литере Ц, ориентировочными размерами 6,8 м х 23,1 м, неправильной формы, общей площадью застройки 383,2 кв.м, площадью застройки третьего этажа – 119, 9 кв.м.

Гаражный бокс №№ представляет собой одноэтажный сдвоенный гаражный бокс, с лицевой стороны имеющий двое ворот для заезда транспортных средств, уровень кровли которого расположен на уровне кровли двухэтажных гаражных боксов и расположен в строении литер А, и таким образом, строение в отношении которого администрация обратилась в суд имеет нумерацию №.

Правовые документы на строение не предоставлены.

Своими действиями ФИО грубо нарушила действующее законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.

Просит суд обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенного третьего этажа гаражного бокса №№, расположенного в литере Ц, ориентировочными размерами 6,8 х 23,1 м., неправильной формы, общей площадью застройки 383, 2 кв.м, площадью застройки третьего этажа 119,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

Представитель администрации г. Сочи по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить из в полном объеме.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, причин неявки не сообщила.

Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.

Представитель ПГК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания надлежаще уведомлен, причин не явки суду не сообщил.

Суд, согласно норм ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.

Согласно Постановления Главы администрации Адлерского района г.Сочи от 23.02.1993 года №124/2 и Постановления администрации г.Сочи от 05.08.1996 года №№ ПГК «<данные изъяты>» предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 18000 кв.м для эксплуатации гаражей по <адрес>.

На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ПГК «<данные изъяты>».

Согласно списку членов ПГК «<данные изъяты>», утвержденного председателем гаражного кооператива, ФИО является пользователем двух гаражных боксов - №№ и №№.

Как установлено в судебном заседании, 15 июня 2015 года был проведен осмотр гаражного бокса №№, его пользователем - ФИО, был предоставлен технический паспорт нежилого помещения – гаража №№ от 21.10.2011 года, выполненный ГУП КК «ОРГАНИЗАЦИЯ» по г.Сочи, согласно которого трехэтажный гаражный бокс №№ расположен в литере Ц, ориентировочными размерами 6,8 м х 23,1 м, неправильной формы, общей площадью застройки 383,2 кв.м, площадью застройки третьего этажа – 119, 9 кв.м.

Гаражный бокс №№ представляет собой одноэтажный сдвоенный гаражный бокс, с лицевой стороны имеющий двое ворот для заезда транспортных средств, уровень кровли которого расположен на уровне кровли двухэтажных гаражных боксов и расположен в строении литер А, согласно ситуационного плана объекта – ПГК «<данные изъяты>», выполненного филиалом ГУП КК «ОРГАНИЗАЦИЯ» по г.Сочи по г.Сочи от 22.10.2009 года.

Правоустанавливающих и разрешающих строительство документов ФИО представлено не было.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.

Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. № 591 - р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу статей 40,41 Земельного кодекса РФ правом возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения наделены только собственники и иные закономерные пользователи земельных участков в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу вышеизложенных норм действующего законодательства и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО самовольно, без разрешения на строительство и согласованной проектной документации, возвела третий этаж над гаражным боксом №№.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что 03.06.2011г. между администрацией г.Сочи и ПГК «<данные изъяты>» было заключено соглашение, по условиям которого на членов кооператива возлагалась обязанность приведения возведенных ими строений к единому архитектурному облику, при этом каких-либо претензий относительно этажности кооператива, администрацией г.Сочи не заявлялось.

Вышеуказанные доводы не могут служить основание отказа администрации г.Сочи в сносе самовольно возведенного третьего этажа гаражного бокса №№, так как данный гаражный бокс, расположен в составе гаражного комплекса кооператива, и 14 февраля 2014 года ПГК «<данные изъяты>» обращалось к главе администрации г.Сочи с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию имущественного комплекса потребительского гаражного кооператива «<данные изъяты>», однако в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов, расположенных ПГК «<данные изъяты>» было отказано в связи с нарушением при их возведении градостроительного законодательства.

В судебном заседании стороной истца были представлены доказательства, подтверждающие доводы, указанные в исковом заявлении.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При таком положении, исследовав и оценив в соответствии состатьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенных объектов - удовлетворить.

Обязать ФИО осуществить снос самовольно возведенного третьего этажа гаражного бокса №№, расположенного в литере Ц, ориентировочными размерами 6,8 х 23,1 м., неправильной формы, общей площадью застройки 383, 2 кв.м, площадью застройки третьего этажа 119,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Горов Г.М.