Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-1/2023 (11-34/2022;) от 21.11.2022

Мировой судья Антипенко А.А.                         Дело № 11-1/2023

УИД 39MS0032-01-2022-002466-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2023 г.                                                    гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Гавриленко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления труда и социального развития администрации города Новочеркасска на решение мирового судьи второго судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области от <Дата> по гражданскому делу по исковому заявлению Управления труда и социального развития администрации города Новочеркасска к Васильевой М.А. о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление труда и социального развития администрации города Новочеркасска (далее - УТСР) обратился к мировому судье с указанным иском о взыскании с Васильевой М.А. денежных средств в размере 42 213,84 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Васильевой М.А., которая являлась ветераном труда и проживала в Ростовской области, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда», выплачивалась компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Впоследствии ответчик, не известив истца, изменила адрес проживания с Ростовской области на Калининградскую область при этом продолжая получать денежные средства в счет компенсации оплаты. Управлению об изменении ответчиком адреса регистрации стало известно только в <Дата> года.

Решением мирового судьи второго судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области от <Дата> исковые требования Управления удовлетворены частично. Мировой судья, удовлетворив ходатайство ответчика о пропуске Управлением срока исковой давности в части требований, взыскал с Васильевой М.А. в пользу Управления труда и социального развития администрации гор. Новочеркасска денежные средства, полученные в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <Дата> года в размере 27 744,31 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 32).

В апелляционной жалобе Управление труда и социального развития администрации гор. Новочеркасска просит оспариваемое решение отменить и вынести новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 42).

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что Васильева М.А. состояла на учете в УТСР и пользовалась мерами социальной поддержки категории «Ветеран труда» в виде компенсации на ЖКУ по адресу: <Адрес>. Компенсация на ЖКУ выплачена за период с <Дата> включительно.

Поводом для обращения истца в суд послужил факт выплаты и получения ответчиком компенсации на ЖКУ при изменении с <Дата> года адреса регистрации в <Адрес>. Таким образом, истец посчитал, что выплаченная компенсация за период с <Дата> года включительно ответчиком получена неосновательно.

Мировым судьей при разрешении спора, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, правомерно был сделан вывод, что факт получения Васильевой М.А. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за спорный период времени нашел свое подтверждение. Вместе с тем, с учетом соответствующего заявления ответчика, срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательно полученной компенсации должен исчисляться с <Дата> года. Факт получения истцом в <Дата> году сведений о снятии ответчика с регистрационного учета в <Дата> году не свидетельствует о невозможности применения срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Право инвалидов и ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено соответствующими федеральными законами (Федеральным законом «О ветеранах», Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, имеющих статус ветерана труда, инвалида, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены нормативными правовыми актами Ростовской области, в частности, Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда». В нормативных правовых актах Ростовской области названы в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки граждан (среди них: снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания), зачисление на полное государственное обеспечение или в организацию социального обслуживания и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации), а также установлена обязанность гражданина-получателя мер социальной поддержки - в десятидневный срок извещать орган социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области о перемене места жительства и иных обстоятельствах, имеющих отношение к реализации права на предоставление мер социальной поддержки.

Вместе с тем, из нормативных положений законодательства Ростовской области в их системном единстве и взаимосвязи следует, что несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как усматривается из материалов дела, со стороны Управления труда и социального развития администрации гор. Новочеркасска не осуществлялся контроль при выплате региональной социальной доплаты к пенсии Васильевой М.А. за соблюдением ею как пенсионером условий для получения такой выплаты и за целевым расходованием средств на осуществление Васильевой М.А. региональной социальной доплаты к пенсии на протяжении длительного периода - с <Дата> года включительно.

Невыполнение Управлением труда и социального развития администрации гор. Новочеркасска в период с <Дата> год возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, в данном случае с пенсионным органом, при выплате Васильевой М.А. региональной социальной доплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной Васильевой М.А. региональной социальной доплаты к пенсии, в то время как именно на Управление труда и социального развития администрации гор. Новочеркасска возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе, на выплату региональной социальной доплаты к пенсии, путем проверки обоснованности производимой пенсионеру такой выплаты.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что факт получения истцом в <Дата> году сведений о снятии ответчика с регистрационного учета в <Дата> не свидетельствует о невозможности применения срока исковой давности.

Довод истца о том, что поскольку Управление узнало об изменении адреса регистрации ответчика только в <Дата> году, то настоящее заявление подано в пределах срока исковой давности, суд находит не соответствующим нормам закона об исковой давности.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы является необоснованным.

Мировым судьей правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены правильно.

Довод апелляционной жалобы не опровергает выводы суда первой инстанции, основан на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлен на переоценку обстоятельств, установленных судом, и не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи второго судебного участка Светлогорского судебного района Калининградской области от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления труда и социального развития администрации города Новочеркасска - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное определение изготовлено <Дата>

Председательствующий:                                             О.В. Севодина