Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1374/2022 ~ М-715/2022 от 10.03.2022

38RS0003-01-2022-000910-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск                                11 мая 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                                                        Щербаковой А.В.,

при секретаре                                                                                    Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1374/2022 по исковому заявлению Шашура ВН к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании решения незаконным, об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты, об обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шашура В.Н. обратился в Братский городской суд Иркутской области с иском к Государственному учреждения - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Иркутской области №531155/21 от 11.11.2021; установить факт нахождения на его иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать право на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом фиксированной выплаты на иждивенца, страховой пенсии по старости с 01.09.2021.

В обоснование исковых требований истец указал, что 09.11.2021 он обратился в ГУ – ОПФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с нахождением у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи. Решением от 11.11.2021 ответчиком ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия основания для перерасчета. Не установлено, что помощь оказываемая заявителем, является постоянным и основным источником средств к существованию для нетрудоспособного члена семьи ФИО2 Считает принятое ответчиком решение незаконным, нарушающим его права, как пенсионера. Его дочь является студенткой очной формы обучения стоматологического факультета в Иркутском государственном медицинском университете, начала обучение с 01.09.2021, в браке не состоит, не работает, своих источников дохода не имеет, находится на его полном содержании, получает от него материальную помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств к существованию.

Истец Шашура В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании дополнительно суду пояснил, что его дочь проживает по месту учебы в г. Иркутске, в квартире. При этом, его супруга ежемесячно несет коммунальные расходы и расходы по содержанию данной квартиры из семейных средств. Он каждый месяц отправляет дочери денежные суммы на продукты, одежду, проезд. Его пенсия составляет 21 000 руб., супруга нигде не работает, ухаживает за больной матерью. Дочь обучается в университете на коммерческой основе, расходы по оплате учебы дочери несет он.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области – Русских В.В., действующая на основании доверенности №НК-09/4122 от 01.06.2021, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Шашура В.Н. является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 08.06.2008. Истец 09.11.2021 обратился в Отделение ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом нахождения на его иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением №531155/21 от 11.11.2021 Шашура В.Н. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что нахождение на иждивении заявителя нетрудоспособного члена семьи не подтверждено, отсутствуют документы о том, что ФИО2 находится на содержании истца и получает от него помощь, которая является для нее основным источником средств к существованию. Кроме того, учитывая положение п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ, требование истца о возложении обязанности на Отделение ПФР осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с 01.09.2021 является незаконным. Заявление в пенсионный фонд истец подал в ноябре, соответственно выплата у него может быть только с декабря.

Изучив предмет и основания искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи, и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Для признания лиц находившимися на иждивении в целях получения предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплат необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи, согласно п.82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты Российской федерации 28.11.2014 №958н, подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случаях и в порядке, предусмотренном частями 2 - 4, 7 - 8 статьи 18 указанного Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что состоит в браке с истцом, у них имеется совместная дочь – ФИО2, которой уже исполнилось 18 лет. Истец является пенсионером. Она (ФИО7) пенсионером не является, не работает, официального дохода не имеет. Дочь является студенткой очной формы обучения, обучается на коммерческой основе в Иркутском медицинском институте на стоматолога, проживает в г. Иркутске. За содержание квартиры дочери, а также за ее обучение, продукты, одежду, проезд платят они - родители, поскольку своего дохода у дочери не имеется, она не замужем.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что семью истца знает с 2011-2012 годов. В данной семье один ребенок – ФИО2, которая учится в Иркутском медицинском институте на стоматолога, на платной основе, не замужем, проживает в <адрес>. Со слов родителей, они перечисляют ФИО2 деньги на проживание, продукты, проезд.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснила, что семью истца знает 30 лет. ФИО2 единственный ребенок, в настоящее время обучается в г.Иркутске в медицинском институте на стоматолога на платной основе. ФИО2 не замужем, своего личного дохода не имеет.

Из материалов гражданского дела и пенсионного дела истца судом установлено, что с 08.06.2008 Шашура В.Н. является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно свидетельству о рождении *** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец – Шашура В.Н., мать – ФИО10

Согласно свидетельству о заключении брака серии *** *** от ДД.ММ.ГГГГ, между Шашура В.Н. и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия мужа – ФИО12.

Решением ГУ – ОПФР по Иркутской области №531155/21 от 11.11.2021 Шашура В.Н. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия основания для перерасчета. На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Отделения ПФР по Иркутской области, не установлено, что помощь, оказываемая заявителем, является постоянной и основным источником средств к существованию для нетрудоспособного члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России №32929/1 от 13.12.2021, ФИО2 обучается на 1 курсе стоматологического факультета очной формы обучения в Иркутском государственном медицинском университете, обучается по основной образовательной программе, начало обучения 01.09.2021, окончание обучения – 30.06.2026.

06.07.2021 между ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России и Шашура В.Н. заключен договор №56/2021 на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, по условиям которого университет осуществляет подготовку обучающегося ФИО2 по программе высшего медицинского образования по специальности стоматология.

Согласно кассовому чеку от 07.07.2021, квитанции к приходному кассовому ордеру №3107 от 07.07.2021, за обучение ФИО2 Шашура В.Н. ФГБОУ ВО ИГМУ Минздрава России оплачена сумма в размере 202 400 руб.

Согласно справке ОПФР по Иркутской области от 25.04.2022, ФИО7 установлена выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход с 01.01.2009 по 31.07.2024, за период СС 01.09.2021 по 30.04.2022 размер выплаты составляет 1 560 руб. ежемесячно.

Согласно копии трудовой книжки на имя Шашура В.Н. серии *** *** от ДД.ММ.ГГГГ, последняя запись в трудовой книжке – 16.06.2008 – уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости.

Согласно копии трудовой книжки на имя ФИО10 серии *** от ДД.ММ.ГГГГ, последняя запись в трудовой книжке – 02.03.2007 – уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет.

Согласно справке начальника СРН-4 ООО «БКС» от 21.12.2021 по месту регистрации истца зарегистрирована его дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В подтверждение оплаты коммунальных платежей за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суду представлены платежные документы безналичной оплаты услуг ПАО Сбербанк, плательщик – ФИО7, за период с сентября 2021 года по апрель 2022 года.

Согласно представленному отчету по карте истца Шашура В.Н., с карты *** осуществлялись переводы ФИО3 Ш.: 10.12.2021 – 20 000 руб., 09.02.2022 – 20 000 руб., 06.03.2022 – 20 000 руб., 06.03.2022 – 10 000 руб.

Согласно представленному отчету по карте ФИО7, с карты *** осуществлялись переводы ФИО3 Ш.: 13.12.2021 – 10 000 руб., 29.12.2021 – 305 000 руб., 06.02.2022 – 47 000 руб., 01.04.2022 – 20 000 руб., 18.04.2022 – 10 000 руб.

Исходя из анализа исследованных по делу письменных доказательств, принимая во внимание пояснения истца, допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что истец является получателем страховой пенсии по старости, иного дохода не имеет, проживает совместно со своей супругой, которая не является получателем пенсии, не работает, имеет единственный доход – выплату неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход в размере 1 560 руб. ежемесячно. Совершеннолетняя дочь истца - ФИО2 проживает по месту учебы в г. Иркутске, является студентом очной формы обучения на коммерческой основе в Иркутском государственном медицинском университете на 1 курсе, не работает, доходов не имеет. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 получает от отца Шашура В.Н. материальную помощь на свое содержание, которая является, для нее, единственным, постоянным и основным источником средств к существованию, следовательно, ФИО2 находится на иждивении истца, в связи с чем, истец Шашура В.Н. имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя пенсии, поскольку данное право связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Требования истца Шашура В.Н. о признании факта нахождения на его иждивении нетрудоспособного члена семьи – ФИО2; о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи; о признании решения ответчика №531155/21 от 11.11.2021 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными.

При этом, рассматривая требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты на иждивенца, начиная с 01.09.2021, суд находит их необоснованными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии размера пенсии, по результатам рассмотрения которого ответчиком было вынесено обжалуемое решение № 531155/21 от 11.11.2021, Шашура В.Н. обратился 09.11.2021, следовательно, право на перерасчет пенсии у истца возникает с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, то есть с 01.12.2021.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости Шашура В.Н. с учетом фиксированной выплаты на иждивенца, начиная с 01.12.2021, в удовлетворении требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.09.2021 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шашура ВН удовлетворить частично.

Установить факт нахождения на иждивении Шашура ВН, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, дочери – ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 531155/21 от 11.11.2021 об отказе Шашура ВН в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за Шашура ВН право на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области произвести Шашура ВН перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты на иждивенца, начиная с 01.12.2021.

Отказать Шашура ВН в удовлетворении исковых требований об обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области произвести Шашура ВН перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты на иждивенца, начиная с 01.09.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                        А.В. Щербакова