Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2024 от 29.01.2024

УИД 23RS0044-01-2024-000366-05

дело № 12-95/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Северская Краснодарского края     27 марта 2024 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Титова Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу администрации Северского сельского поселения Северского района на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. от 24.01.2024г. о привлечении администрации Северского сельского поселения Северского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. № <...> от 24.01.2024г., администрация Северского сельского поселения Северского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации Северского сельского поселения Северского района Маловичко Е.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении
№ <...> от 24.01.2024г. и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указано, что 13.03.2013г. Северским районным судом по исковому заявлению управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея вынесено решение: об обязании администрации Северского сельского поселения Северского района разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>; об обязании администрации Северского сельского поселения Северского района после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>». На основании указанного решения суда, выданы два исполнительных листа серии ФС № <...> и серии ФС № <...>. В связи с чем 16.08.2013г. возбужденного два исполнительных производства № <...> и № <...> На основании того, что возбуждено два исполнительных производства, судебный пристав исполнитель вынес в отношении администрации Северского сельского поселения два постановления о привлечении к административной ответственности по
ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, однако администрацией не выполнены требования одного судебного решения.

В судебном заседании представитель администрации Северского сельского поселения Северского района Маловичко Е.Ю. доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 24.01.2024г. отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Северского РОСП в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти. Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; должником должен быть повторно нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Северского районного суда Краснодарского края от 13.03.2013г. судом возложена обязанность на администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном <...>», также возложена обязанность на администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном <...>».

Согласно ст. 429 ГПК РФ, по каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

На основании указанного решения суда выданы исполнительные листы серии ФС № <...> с требованием – обязать администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...> и серии ФС № <...> с аналогичным требованием - обязать администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>», которые переданы на принудительное исполнение в Северский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 16.08.2013г. в отношении администрации Северского сельского поселения возбуждено исполнительное производство № <...>, предмет исполнения - обязать администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>».

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. № <...> от 24.01.2024г., вынесенным в рамках исполнительного производства № <...>, администрация Северского сельского поселения Северского района была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП от 16.08.2013г. в отношении администрации Северского сельского поселения возбуждено исполнительное производство № <...>, предмет исполнения - обязать администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. № <...> от 24.01.2024г., вынесенным в рамках исполнительного производства № <...>, администрация Северского сельского поселения Северского района была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, на основании вступившего в законную силу решения Северского районного суда Краснодарского края от 13.03.2013г., выданы два исполнительных листа
серии ФС № <...> и серии ФС № <...> с тождественными требованиями – обязать администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>

При этом, судебным приставом исполнителем были возбуждены исполнительные производства № <...>, предмет исполнения - обязать администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района после разработки проекта рекультивации провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>» и № <...> предмет исполнения - обязать администрацию МО Северский район и администрацию Северского сельского поселения Северского района разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, расположенном на <...>», что не согласуется с содержанием требований исполнительных документов. Что в дальнейшем повлекло вынесение постановлений врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. № <...> от 24.01.2024г. и № <...> от 24.01.2024г. о привлечении администрации Северского сельского поселения Северского района к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрация Северского сельского поселения Северского района дважды привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного суд полагает, что заявленные в жалобе доводы представителя администрации Северского сельского поселения Северского района являются обоснованными, а потому постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. № <...> от 24.01.2024г, вынесенное в отношении администрации Северского сельского поселения Северского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу администрации Северского сельского поселения Северского района на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. от 24.01.2024г. о привлечении администрации Северского сельского поселения Северского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Слисенко Я.Э. № <...> от 24.01.2024г. в отношении администрации Северского сельского поселения Северского района о привлечении администрации Северского сельского поселения Северского района к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Северского районного суда             Ю.Ю. Титова