Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7141/2023 ~ М-6986/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-1-7141/2023

64RS0042-01-2023-008539-62

Решение

Именем Российской Федерации

28.11.2023 года      г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивирует тем, что с 27.07.2006 г. ФИО2 и членам ее семьи в составе мужа и двоих детей на основании списка распределения жилых помещений по войсковой части 06987, утвержденного начальником Энгельсского гарнизона гв. генерал-майором ФИО11 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. 28.09.2006 г. между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Энгельсской КЭЧ ФИО12 был заключен договор найма служебного жилого помещения №. С 17.10.2006 года истцы прописаны и проживают в указанной квартире. Квартира состоит из трех комнат. Согласно техническому паспорту квартира имеет жилую площадь в размере 39,6 кв.м, общую площадь - 60,5 кв.м. Дом, в котором находится квартира, является трехэтажным, 1933 года постройки. На истца ФИО2 открыты лицевые счета по уплате коммунальных услуг. Факт регистрации истцов в квартире подтверждается справкой ОАО «ЕРКЦ». Истцы несут бремя расходов и содержания квартиры. В апреле 2023 года ФИО2 обратилась в Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области для заключения договора социального найма жилого помещения. Из сообщения Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района от 05.05.2023 года № следует, что заключить договор социального найма на жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы и проживают, не представляется возможным ввиду того, что представленный договор найма служебного жилого помещения от 29.09.2006 года заключен с Энгельсской КЭЧ после передачи квартиры в собственность Энгельсского муниципального образования Саратовской области. Вместе с тем, как указывает Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Энгельс наша квартира включена только с 01.01.2009 года, т.е. спустя 2,5 лет после вселения истцов в квартиру и заключения договора социального найма с Энгельсской КЭЧ.

Считая свои права нарушенными, просит признать за истцами право пользования квартирой по адресу: <адрес> обязать заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 - ФИО7, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика администрации ЭМР ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом АЭМР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Судом установлено, что 27.07.2006 г. ФИО2 и членам ее семьи в составе мужа ФИО9, и двоих детей ФИО3, ФИО4 на основании списка распределения жилых помещений по войсковой части 06987, утвержденного начальником Энгельсского гарнизона гв. генерал-майором ФИО11 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>

28.09.2006 г. между мной и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Энгельсской КЭЧ ФИО12 был заключен договор найма служебного жилого помещения №.

С 17.10.2006 года истцы прописаны и проживают в указанной квартире.

Как следует из платежных документов на оплату коммунальных платежей лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес>, оформлен на имя ФИО2.

Согласно техническому паспорту от 09.08.2021 г., выданному Средне-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из трех жилых комнат: площадью 8,4 кв.м., 15,6 кв.м., 15,6 кв.м., коридора площадью 8,1 кв.м., кухни площадью 6,9 кв.м., ванной площадью 4,6 кв.м., туалета площадью 1,3 кв.м., общая площадь квартиры составляет 60,5 кв.м.

Ответом Председателя комитета ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района № 3861/01-24 от 05.05.2023 г. ФИО2 было отказано в представлении ранее заключенного договора социального найма и в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, договоры найма заключаются на время действия таких отношений, а из представленного договора найма служебного жилого помещения от 28.09.2006 г., заключенный между ФИО2 и Министерством обороны РФ в лице начальника Энгельсской КЭЧ. Кроме того, указанная квартира числится в реестре муниципального имущества муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области с 01.01.2009 г., следовательно, договор найма служебного помещения № от 28.09.2006 г. является ничтожным.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст. 67 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из представленных документов и не оспорено ответчиками в судебном заседании, истцы длительное время с 2006 г. постоянно проживают квартире по адресу: <адрес>, несут бремя содержания жилого помещения надлежащим образом. Между истцами и ответчиком сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

В материалы дела представлены истцом доказательства того, что условия социального найма им соблюдаются.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Наличие у истца указанного права является основанием для заключения с ними договора социального найма.

Согласно постановлению № 4865 от 01.09.2023 г. «О внесении изменений в постановление администрации Энгельсского муниципального района от 09.04.2015 г. № 1843 «Об отдельных вопросах осуществления администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области»», функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в части проведения мероприятий по заключению договоров социального найма осуществляет управление по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 305 ГК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику Администрации ЭМР и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН №) о признании права пользования жилым помещение, об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) право пользования квартирой по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН №) заключить с ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья                        Д.А. Лавров

Секретарь                    Н.А. Стасевич