Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4161/2020 ~ М-3561/2020 от 30.07.2020

Дело № 2-4161/2020

УИД 21RS0023-01-2020-004724-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года                             г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при секретаре судебного заседания Ирейкиной А. В.,

с участием представителя истца Еливановой В. А., представителя ответчика Ивановой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой М.А. к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны,

установил:

Воронцова М. А. обратилась в суд с иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства по делу, к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в период с дата по дата, с дата по дата в ------, признании права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (тружеником тыла военных лет) и возложении на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла). В обоснование требований указала, что она работала ------ в годы Великой Отечественной войны в ------, будучи ребенком, вместе с матерью, в связи с чем имеет право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. В дата она вместе с родителями, а также братом и сестрой переехали из адрес адрес Документы, подтверждающие факт ее работы в указанный период, не сохранились, поскольку она была ребенком, документально работа в колхозе не оформлялась, но данный факт подтверждается свидетельскими показаниями. Письмом Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от дата ей отказано в выдаче удостоверения труженика тыла, разъяснено право подтверждения факта работы в тылу в судебном порядке.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя, которая требования иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Иванова О.Р. удовлетворение требований иска оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В суд УПФР в г. Чебоксары представлено заявление о рассмотрении дела без участия их представителя и указано на применение Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Выслушав представителей сторон, показания свидетелей ФИО13 ФИО14 подтвердивших изложенные истцом в исковом заявлении обстоятельства, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в числе прочих категорий, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу ст. 28 Федерального закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Пунктом 2.10 Инструкции установлено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.2013), ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как следует из материалов дела, истец Воронцова ФИО15 М. А. дата года рождения, ур. адрес адрес. Согласно объяснениям истца, в дата она вместе с родителями, а также братом и сестрой переехали в адрес. Информации о том, проживала ли истец в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. в адрес адрес в Заволжском территориальном управлении администрации г. Чебоксары не имеется. Однако, в материалы дела представлено свидетельство в том, что Воронцова ФИО16 М. А. обучалась в неполной средней школе адрес адрес

Истец является пенсионером по старости с дата. По запросу суда УПФР в г. Чебоксары представлены документы из пенсионного дела на истца, пенсионное дело содержит сведения об установлении трудового стажа истца с дата

Истец обратилась в Администрацию Главы Чувашской Республики по вопросу установления статуса «труженик тыла», на данное обращение письмом от дата Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики разъяснило заявителю о праве подтверждения факта работы в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев в случае отсутствия документов, указанных вышеизложенными положениями закона, в судебном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. При этом государственным органам не предоставлено право допрашивать свидетелей, а лицам, обращающимся за выдачей удостоверения, - право представлять документы по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Инструкцией. Несоблюдение требований при обращении в соответствующий государственный орган для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, дает право отказать в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статья 46) гарантировано право каждого на судебную защиту.

Как указано выше, пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69, определено, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом РФ средствами доказывания. Юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, не возраст заявителя.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца 2 пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В материалы дела представлено сообщение БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии о том, что сведений о награждении, выдаче удостоверения к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» Воронцовой ФИО17 М. А., дата, по адрес адрес адрес адрес Калининскому району г. Чебоксары не обнаружено.

Воронцова М. А. награждена медалью «Ветеран труда» (удостоверение от дата).

Согласно объяснениям истца, будучи школьником, она вместе с матерью работала во время летних каникул в годы Великой Отечественной войны с дата до конца войны в колхозе адрес

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО13 и ФИО14 которые показали, что с дата они обучались в одной школе с истцом Воронцовой М. А., являются одноклассниками истца и вместе работали в годы войны во время летних каникул адрес на сенокосе, на прополке, на уборке урожая, выполняли разные сельскохозяйственные работы, эти работы продолжались и дата, так продолжалось каждый год с начала Великой отечественной войны и до объявления Победы 9 мая 1945 года. ФИО13 при этом имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и обладает правами и льготами, установленными ст. 20 Закона «О ветеранах», в соответствии с которой меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, то есть как лицо, предусмотренное пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно части 1 статьи 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, указанные свидетели подтвердили факт работы Воронцовой М. А. в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в школьные годы в летний период времени, в том числе спорные с дата по дата, с дата по дата, то есть не менее 6 месяцев, в колхозе.

Данные показания свидетелей суд принимает в качестве доказательств при разрешении данного дела как допустимые и достаточные для установления факта работы истца в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев. Не доверять их показаниям оснований не имеется.

Факт повсеместного привлечения несовершеннолетних лиц с 12 - 13-летнего возраста к работе в тылу в период военного времени, в том числе работе в колхозе без документального оформления, фактически признан государством, при отсутствии документов о работе в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. периоды такой работы могут подтверждаться свидетельскими показаниями в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с действующим на тот период времени постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13.04.1942 «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» была предусмотрена обязанность подростков (от 12 до 16 лет) трудиться в колхозе, установлено для них минимальное количество трудодней, которые учитывались в выдаваемых им отдельных трудовых книжках (пункт 4).

Таким образом, использование в сельском хозяйстве труда привлеченных работников, в том числе школьников, имело черты трудовой деятельности без вступления в колхоз и приобретения его членства, которая оплачивалась исключительно в форме трудодней. С мая 1942 г. было официально разрешено привлекать к работе подростков с 14 лет при максимальной продолжительности рабочего дня для них в 6 часов. При этом подростки - члены семей колхозников приравниваются к самим членам колхозов, у них была обязанность выходить на уборку урожая независимо от выработанного ими количества трудодней, но они не имели право вступать в члены колхозов, не могли избирать и избираться в органы правления колхозов, требовать раздела двора, права на получения в пользование самостоятельного участка.

Согласно ранее действовавшему Указу Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года, в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с учетом того, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пп. 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных ст. ст. 96 и 97 названного Закона.

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года № 2123 можно считать общеизвестным (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ) отраженный в его преамбуле факт того, что в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельские показания допрошенных в судебном заседании лиц, среди них ФИО13 - ветерана Великой Отечественной войны, обладающего правами и льготами, установленными ст. 20 Закона «О ветеранах», в отсутствие документов по личному составу колхоза, в настоящее время колхоз и его правопреемники не существуют, суд считает возможным установить факт работы Воронцовой М.А., дата года рождения, уроженки адрес адрес, в тылу адрес в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в период с дата по дата, с дата по дата не менее 6 месяцев, что подтверждает право истца на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла, и право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла.

Ответчиком, в свою очередь, не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца и представленные ею доказательства о работе ее в колхозе в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воронцовой М.А. удовлетворить.

Установить факт работы Воронцовой М.А., дата года рождения, уроженки адрес адрес, в тылу - адрес в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в период с дата по дата, с дата по дата не менее 6 месяцев.

Признать за Воронцовой М.А. право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны.

Возложить на Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность выдать Воронцовой М.А. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны в установленном законом порядке.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья                      И. Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено 02 октября 2020 года.