Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-845/2023 ~ М-651/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-845/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000796-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием представителя ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России Авдеенко Е.Е.,

прокурора Парняковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска гражданское дело по исковому заявлению Южакова Е. М. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании нарушений условий содержания и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Южаков Е.М. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) о признании нарушений условий содержания и взыскании компенсации.

В обоснование требований указал, что с 25.10.2018 по настоящее время он отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где неоднократно водворялся в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) и переводился в помещение камерного типа (далее – ПКТ). Так, 01.09.2022 он был переведен в ПКТ на срок 2 месяца, 02.11.2022 – также на срок 2 месяца. С 07.10.2022 вместе с ним в камере содержались осужденные С. и Г., которые во время прогулки курили, в связи с чем он ежедневно подвергался воздействию табачного дыма, поскольку место для курения в прогулочном дворе ПКТ представляло собой стоящую в углу у входа урну, площадь прогулочного дора была 9 кв.м., в результате чего происходила открытая демонстрация и пропаганда курения, что причиняло ему нравственные и физические страдания. Кроме того, нарушения, установленные решением суда от 07.03.2023 по делу № 2а-255/2023, в виде отсутствия настенной вешалки для верхней одежды, отсутствие подставки под бак с питьевой водой, отсутствие подводки горячего водоснабжения к умывальникам, отсутствие системы вентиляции, антисанитарное состояние душевого помещения, отсутствие вентиляции в душевом и преддушевом помещениях до настоящего времени не устранены, в результате чего он испытывал нравственные страдания. Комната для приема осужденных медицинским работником в ШИЗО и ПКТ не соответствовала санитарно-гигиеническим требованиям. В указанной комнате ежедневно проводится полный личный обыск осужденных, прием по личным вопросам администрацией исправительного учреждения, выдача посылок и бандеролей, стрижка осужденных. Однако обеззараживание помещений путем кварцевания не производилось, что ставило под угрозу здоровье осужденных. Также в указанной комнате отсутствовал умывальник, о чем указано в представлениях прокуратуры от 30.12.2016 и 28.02.2017. В конце октября 2022 года он почувствовал боль в пятках ног, в связи с чем обратился за медицинской помощью. На протяжении 2-3 месяцев она ждал приглашения на прием к врачу-хирургу. Однако указанный врач, несмотря на усиливающуюся боль в пятках, его так и не принял. Вышеуказанными действиями ответчиком ему были причинены нравственные и физические страдания. В связи с чем просил признать нарушением условий его содержания и неоказание ему медицинской помощи, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 140000 руб.

В судебное заседание истец Южаков Е.М. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В судебном заседании 21.08.2023 истец просил признать незаконными действия и взыскать компенсацию за то, что подвергался воздействию табачного дыма в период с 01.09.2022 по 13.05.2023, не были устранены нарушения, установленные решением суда от 07.03.2023, в период с 07.03.2023 по 12.05.2023, за весь период его нахождения в камерах ШИЗО и ПКТ комната для приема медицинским работника не соответствовала санитарно-гигиеническим требованиям, а также ему не была оказана медицинская помощь при обращении его с жалобами на боль в пятках.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России Авдеенко Е.Е. с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля Большакова С.Ю., заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд установил следующее.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Привлечение лица, причинившего вред здоровью потерпевшего, к уголовной или административной ответственности не является обязательным условием для удовлетворения иска.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с п. 19.3.1 которого при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые

воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо

световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» окна камер ШИЗО/ ПКТ должны быть оснащены механизмами открывания и закрывания форточек вовнутрь.

В соответствии с пунктом 14.4.8 Свода правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Согласно приложению А в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; прикроватную тумбочку на двух осужденных; настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); подставка под бак с питьевой водой; настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); настенную полку для туалетных принадлежностей; громкоговоритель; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом. В камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; тумбы для сидения по числу мест в камере; настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

Судом установлено, что Южаков Е.М., осужденный к лишению свободы, прибыл для отбывания наказания 25.10.2018 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где был распределен в отряд-карантин.

С 01.11.2018 по 16.05.2019 отбывал наказание в отряде № 4, с 16.05.2019 по 17.09.2019 – в отряде № 9, с 17.09.2019 по 17.03.2021 – в отряде № 2, с 17.03.2021 по 06.09.2023 - в отряде СУОН.

В период отбывания наказания Южаков Е.М. неоднократно водворялся в штрафной изолятор: 13.08.2020 на 10 суток (камера 6), 19.11.2020 на 7 суток (камера 6), 26.11.2020 на 10 суток (камера 6), 04.12.2020 на 10 суток (камера 6), 14.12.2020 на 15 суток (камера 6), 27.01.2021 на 7 суток (камера 6), 02.03.2021 на 7 суток (камера 6), 09.03.2021 на 10 суток (камера 6), 20.06.2021 на 7 суток (камера 4), 02.10.2021 на 10 суток (камера 3), 12.10.2021 на 15 суток (камера 4), 26.10.2021 на 15 суток (камера 4), 30.07.2022 на 2 суток (камера 6), 02.08.2022 на 10 суток (камера 6), 15.08.2022 на 10 суток (камера 6), 25.08.2022 на 7 суток (камера 6), 10.03.2023 на 10 суток (камера 9). Всего Южаков Е.М. находился 162 дня в штрафном изоляторе.

Также Южаков Е.М. переводился в помещение камерного типа: 17.03.2021 на 4 месяца (камеры 4, 5), 01.09.2022 на 2 месяца (камера 7), 02.11.2022 на 6 месяцев (камера 12). Всего Южаков Е.М. провел в ПКТ 308 дней (с учетом водворения его в ШИЗО на 57 суток при отбывании наказания в ПКТ).

Здания, расположенные на территории исправительного учреждения, подключены к центральным инженерным системам холодного водоснабжения ООО «РВК-Архангельск».

Судом установлено, что горячее водоснабжение от собственной котельной Учреждения подается в банно-прачечный комплекс и здание столовой. Также горячим водоснабжением от установленных в учреждении накопительных водонагревателей в помещении душевой обеспечены помещения штрафного изолятора, помещения камерного типа, карантин.

Жилые общежития учреждения в нарушение требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, горячим водоснабжением не обеспечены.

Согласно п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым, установленным в зданиях исправительных учреждений, также были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение исправительным учреждением данных требований закона в отсутствие альтернативного способа обеспечения осужденных горячей водой в целях поддержания гигиены влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Таким образом, довод административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерах ШИЗО и ПКТ, где он находился, судом установлен, сторонами не оспаривался, что нашло свое отражение также в представлениях прокуратуры.

Решением Исакогорского районного суда <адрес> от 07.03.2023 по делу № 2а-255/2023 административный иск Южакова Е.М. удовлетворен, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении, за весь период отбывания Южаковым Е.М. наказание в камерах ШИЗО и ПКТ по состоянию на день вынесения решения суда (т.е. 07.03.2023). В пользу Южакова Е.М, данным решением взыскана компенсация в размере 5000 руб.

Судом при рассмотрении вышеуказанного административного иска были установлены следующие нарушения: отсутствие подводки горячей воды к санитарным приборам камер ШИЗО и ПКТ, а также в отдельные периоды отбывания истцом наказания - ненадлежащее санитарное состояние камер, недостаточное освещение камеры 12 ПКТ, неисправная вентиляция при условии проведения ремонтных работ помещениях ШИЗО и ПКТ, при одновременном содержании в них административного истца, отсутствие у чаш Генуя гидравлических затворов-сифонов, предотвращающих поступление канализационных газов в камеры, необорудование одного из двух кранов в душевой ШИЗО и ПКТ лейкой, несоответствие мебели в камерах ШИЗО и ПКТ.

Административный истец просит взыскать компенсацию за нарушений условий его содержания, выразившихся, в том числе в не устранении установленных при рассмотрении дела № 2а-255/2023 нарушений в части отсутствия настенной вешалки для верхней одежды, подставки под бак с питьевой водой, подводки горячего водоснабжения к умывальникам, надлежащей системы вентиляции, антисанитарное состояние душевого помещения, вентиляции в душевом и преддушевом помещении.

В период с 07.03.2023 по 02.05.2023 Южаков Е.М. отбывал наказание в камере ПКТ № 12. Сведений об отбытии Южаковым Е.М. наказания в камерах ШИЗО и ПКТ с 02.05.2023 по 12.05.2023 материалы дела не содержат.

Согласно представлениям прокуратуры от 28.02.2023, 14.04.2023, 29.05.2023 при проверке камер ШИЗО и ПКТ в феврале, апреле, мае 2023 года нарушения в части отсутствия настенной вешалки для верхней одежды, подставки под бак с питьевой водой, надлежащей системы вентиляции, антисанитарное состояние душевого помещения, вентиляции в душевом и преддушевом помещении не выявлены. Доказательств наличия данных нарушений с 07.03.2023 по 02.05.2023 материалы дела не содержат.

Ответчик в подтверждение довода об обеспечении истцу надлежащих условий его содержания представил фотографии чайника, который размещен в камерах ШИЗО и ПКТ, для пользования осужденными.

Учитывая то, что истец имел возможность осуществлять помывку в душевой два раза в неделю, наличие альтернативного способа обеспечения осужденного горячей водой (выдача чайника для подогрева воды в камеру, в которой истец содержался двоем), взыскание в его пользу ранее вынесенным решением суда компенсации за нарушение условий его содержания, незначительный срок нарушений, заявленный истцом (с 07.03.2023 по 02.05.2023), суд не находит оснований для взыскания в пользу истца заявленной компенсации.

Пунктом 4 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Вместе с тем УИК РФ не предусматривает раздельного содержания курящих и некурящих осужденных.

Согласно Требованиям к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, утв. приказом Минстроя России № 32/пр, Минздрава России № 33 от 30.01.2021, специальные места на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и изолированные помещения для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, которые оборудованы системами вентиляции, выделяются на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества:

а) на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

б) в местах общего пользования многоквартирных домов;

в) в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом.

Специальные места на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и изолированные помещения для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2.

В процессе потребления табачных изделий и никотинсодержащей продукции специальные места на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и изолированные помещения для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции должны соответствовать санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

Специальные места на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции оснащаются:

а) знаком «Место для курения или потребления никотинсодержащей продукции»;

б) пепельницами;

в) искусственным освещением (в темное время суток).

Из материалов дела, а также пояснений сторон, следует, что места для курения определены исправительным учреждением с соблюдением вышеуказанных норм.

Требование в части оборудования места для курения таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака, потреблением никотинсодержащей продукции из других помещений, предусмотрена в обязательном порядке лишь для мест для курения в аэропортах в зонах, предназначенных для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров после проведения предполетного досмотра, и зонах, предназначенных для пассажиров, следующих транзитом (п. 6 Требованиям к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, утв. приказом Минстроя России № 32/пр, Минздрава России № 33 от 30.01.2021).

С учетом того, что курение в присутствии истца осуществляюсь другими осужденными, а не сотрудниками ответчика, в настоящее время отсутствуют обязательные требования в части оборудования мест для курения осужденных в прогулочных дворах здания ШИЗО и ПКТ способом, исключающим возможность наблюдения за курением табака другими лицами, оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Указание в представлениях прокуратуры от 30.12.2016 и от 28.02.2017 на отсутствие в комнате для приема осужденных ШИЗО-ПКТ медицинским работником умывальника с подводкой холодной воды не может являться основанием для удовлетворения требований истца в данной части, поскольку в 2016-2017 гг. осужденный Южаков Е.М. в данном Учреждении не содержался.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, все медицинские процедуры в отношении осужденных производятся в медчасти, в комнате для приема осужденных медицинским работником производится лишь их внешний осмотр.

Законодательством не предусмотрено обязательное кварцевание кабинета, в котором не производятся медицинские процедуры в отношении осужденных, в связи с чем, данный довод истца является несостоятельным.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в статье 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в исправительных учреждениях производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила № 1466). Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача исправительного учреждения, а при отсутствии в исправительном учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у исправительного учреждения заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации (пункт 125).

Согласно п.п. 13 и 14 Правил № 1466 в рамках оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы, врачи-специалисты медицинской организации изучают медицинскую документацию, полученную от учреждения уголовно-исполнительной системы, проводят медицинские осмотры, обследования и лечение указанных лиц. По результатам оказания в медицинской организации медицинской помощи лицам, лишенным свободы, в медицинскую документацию вносится информация о состоянии их здоровья, в том числе сведения о результатах медицинских осмотров, обследований и проведенного лечения, рекомендации по проведению дополнительных обследований (с указанием необходимого объема обследований), а также по дальнейшему лечению и медицинской реабилитации. Указанные сведения сообщаются лицам, лишенным свободы.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Согласно п. 18 Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница). Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299 (далее - Программа). К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию (п. 20 Порядка).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31 Порядка).

Согласно п. 33 Порядка медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Как следует из медицинской карты Южакова Е.М., с жалобами на боль в ****** он впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ, по результатам его осмотра был установлен предварительный диагноз: ******, назначено симптоматическое лечение.

28.04.2023 Южаков Е.М. проконсультирован врачом-терапевтом, 18.07.2023 – врачом-хирургом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фельдшер медчасти № Большаков С.Ю. пояснил, что лечение ****** заключается в приеме нестероидных противовоспалительных препаратов и ношении ортопедических стелек, что было рекомендовано истцу. Консервативное лечение ****** возможно лишь по истечении одного года с момента начала приема препаратов при отсутствии клинических улучшений. Однако ортопедические стельки осужденный не носил, в связи с чем имелась боль ******. Южакову Е.М. выдавались в полном объеме лекарственные препараты, назначенные по результатам его осмотра с учетом предъявляемых жалоб на боль в ******.

Таким образом, медицинское обеспечение и лечение Южакова Е.М. в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> осуществлялось в соответствии с приказом Минюста России от 25.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Нарушений медико-санитарного законодательства и порядка оказания медицинской помощи не выявлено.

С учетом исследованных в деле доказательств, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца действиями ответчиков, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Южакова Е. М. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ИНН №), Федеральной службе исполнения наказаний (ИНН №), федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН №) о признании нарушений условий содержания, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская