Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2020 (2-2224/2019;) ~ М-2136/2019 от 20.12.2019

Дело № 2-211/2020

УИД № 02RS0001-01-2019-005422-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года                                                                           г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи                                                   Шнайдер О.А.,

при секретаре                                                                                  Кандараковой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» об обязании оснастить медицинский кабинет оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> с учетом уточнения обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» об обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет оборудованием. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>», в ходе которой установлено нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Отсутствие медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения. В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ответчику было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения и произвести укомплектование необходимым оборудованием медицинский кабинет, однако мер по устранению нарушений принято не было, в связи с отсутствием необходимого финансирования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МУ «Финансовое Управление администрации муниципального образования <адрес>», БУЗ РА «Республиканская больница».

В судебном заседании старший помощник прокурора Г.М.Г. требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика и третьего лица МУ «Управление образования <адрес>» Т.О.В. исковые требования не признала, пояснила, что в бюджете учреждения на 2020 год предусмотрено финансирование на закупку спорного оборудования.

Представитель администрации <адрес> Л.И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица МУ «Финансовое Управление администрации муниципального образования <адрес>», БУЗ РА «Республиканская больница» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание положения п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года N 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» осуществляет образовательную деятельность.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>», расположенным по адресу: <адрес>, требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

        В нарушение указанного стандарта в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» отсутствует следующее оборудование для медицинского кабинета: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; весы медицинские – 1 штука; оториноскоп с набором воронок – 1 штука; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 штуки; ширма медицинская – 1 штука; лампа настольная – 2 штуки; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 штука; сейф для хранения медикаментов – 1 штука; коврик – 1 штука; стетофонендоскоп – 1 штука; ведро с педальной крышкой – 1 штука; кушетка – 1 штука.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» А.О.В. вынесено представление №. Предписано: принять меры для недопущения впредь выявленных нарушений ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», а именно оснастить медицинский кабинет согласно Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н; рассмотреть вопрос о привлечении виновного лица к установленной законом ответственности. В представлении также указано, что о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок.

Из ответа МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора <адрес> рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в присутствии заведующего МБДОУ «Детский сад № <адрес>», консультанта МУ «Управление образования <адрес>» Т.О.В., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Г.М.Г. По результатам рассмотрения разработан: План мероприятий по дооснащению медицинского кабинета МБДОУ «Детский сад № <адрес>» в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. N 822-н; учредителю в МУ «Управление образования <адрес>» направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение необходимого оборудования в медицинский кабинет (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор <адрес> просит обязать МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров; ширма медицинская; сейф для хранения медикаментов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» оснастить медицинский кабинет оборудованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

        Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида <адрес>» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; оториноскоп с набором воронок – 1 штука; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 штука; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 штуки; ширма медицинская – 1 штука; сейф для хранения медикаментов – 1 штука.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                            О.А. Шнайдер

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2020 года.