Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1978/2023 ~ М-1700/2023 от 26.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года                                     г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

с участием представителя заявителя УФНС России по Волгоградской области по доверенности Банина С.А., представителя заинтересованного лица нотариуса Новомосковского нотариального округа Шпаковой Г.В. по доверенности Порошкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданско дело № 2-1978 по заявлению УФНС России по Волгоградской области об обжаловании действий нотариуса по совершению нотариальных действий,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Волгоградской области обратился в суд с заявлением об обжаловании действий нотариуса по совершению нотариальных действий.

В обосновании заявленных требований указал, что в адрес УФНС России по Волгоградской области в порядке электронного документооборота поступило письмо от УФНС России по Тульской области № от 22 ноября 2022 г., в котором сообщалось о поступившем в адрес УФНС России по Тульской области извещения от 8 ноября 2022 г. от нотариуса Новомосковского нотариального округа Шпаковой Г.В. о вызове 6 декабря 2022 г. в 14 часов 00 минут в нотариальную контору представителя для участия в допросе свидетеля Михнева А.В., для подтверждения финансово-хозяйственной деятельности компании ООО «БМ Кемикалс». Управление обеспечило явку главного государственного налогового инспектора правового отдела Ванюкова Р.В. в нотариальную контору для участия в допросе свидетеля Михнева А.В., полномочия которого были подтверждены доверенностью № от 5 декабря 2022 г., выданной УФНС России по Тульской области. Для участия в совершении нотариального действия Ванюков Р.В. был командирован в г. Тулу, что подтверждается служебным заданием № от 2 декабря 2022 г., приказом о направлении работника в командировку № от 2 декабря 2022 г., авансовым отчетом от 7 декабря 2022 г., маршрунтыми квитанциями, посадочными талонами. Нотариусом Шпаковой Г.В. сообщено Ванюкову Р.В. лишь о возможности присутствия в ходе нотариального действия по допросу Михнева А.В., то есть представителю налогового органа было отказано вправе фактического участия в данном допросе с возможностью задавать допрашиваемому дополнительные вопросы, при этом основания по которым у Ванюкова Р.В. отсутствует данное право, нотариусом не сообщены. Ванюковым Р.В. 6 декабря 2022 г. было составлено заявление в адрес нотариуса Шпаковой Г.В., зарегистрированное за № от 6 декабря 2022 г., в котором содержалась просьбы предоставить официальный письменный ответ по указанным обстоятельствам. В поступившем от нотариуса ответе от 29 декабря 2022 г. было указано, что при допросе свидетеля Михнева А.В. нотариус в соответствии с действующим законодательством самостоятельно определяет количество и содержание вопросов свидетелю, а показания свидетеля Михнева А.В. по существу поставленных заявителем вопросов отражены в протоколе допроса свидетеля от 6 декабря 2022 г. Считает действия нотариуса Шпаковой Г.В. неправомерными, поскольку представителю налогового органа не было предоставлено право задавать вопросы свидетелю. Данный протокол допроса приобщен ООО «ВолгоХимФорм» в рамках судебного разбирательства в Арбитражном суде Волгоградской области. В целях защиты нарушенных прав в рамках административных процедур Управление обратилось в Тульскую областную нотариальную палату с обрещением от 17 февраля 2023 г. на действия нотариуса Шпаковой Г.В. Согласно заключению комиссии от 24 мая 2023 г. установлено отсутствие в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка. Данный вывод подтвержден на заседании Правления Тульской областной нотариальной палаты от 22 июня 2023 г., которое получено управлением 4 июля 2023 г. Учитывая, что Управление до обращения в суд производило действия направленные на защиту нарушенного права в рамках досудебных процедур, в связи с чем срок на подачу заявления в суд пропущен по уважительной причине. Просит востановить процессуальный срок на обращение с заявлением в суд о неправильно совершенном нотариальном действии; признать незаконным и отменить нотариальное действие, совершенное нотариусом Новомосковсковского нотариального округа Шпаковой Г.В. – протокол допроса свидетеля Михнева А.В. от 6 декабря 2022 г.

Представитель заявителя УФНС России по Волгоградской области по доверенности Банин С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, указав, что лишь оперативные действия сотрудников УФНС России по Тульской области позволили сообщить УФНС России по Волгоградской области о планируемом нотариальном действии. В связи с тем, что нотариусом Шпаковой Г.В. в качестве заинтересованного лица вызывалось УФНС России по Тульской области, главному государственному налоговому инспектору Ванюкову Р.В. УФНС России по Тульской области была выдана доверенность, в связи с чем Ванюков Р.В. в заявлении от 6 декаря 2022 г. в адрес нотариуса Шпаковой Г.В. указал куда должен быть направлен ответ – УФНС России по Тульской области. УФНС России по Тульской области сопроводительным письмом от 19 января 2023 г. перенаправило ответ нотариуса от 29 декабря 2022 г. в адрес УФНС России по Волгоградской области, которое получено 1 февраля 2023 г. Обращение в Тульскую областную нотариальную палату направлено 20 февраля 2023 г. Данное обращение являлось одним из способов защиты нарушенных прав, которое позволяло разрешить возникший конфликт во внесудебном порядке. Основаниями обращения в Тульскую областную нотариальную палату и в суд явились одни и те же фактические обстоятельства, связанные с неправельным совершением нотариального действия.

Заинтересованное лицо нотариус Новомосковского нотариального округа Шпакова Г.В. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интерсы по доверенности Порошкову В.А.

Представитель заинтересованного лица нотариуса Шпаковой Г.В. по доверенности Порошков В.А. в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что никакими пормами права внесудебный порядок обжалования нотариальных действий не предусмотрен. Заявление УФНС России по Волгоградской области в Тульскую областную нотариальную палату не содержали требований об отмене нотариальных действий, а содержали лишь просьбу подвергнуть нотариуса дисциплинарной ответственности. УФНС России по Волгоградской области пропущен процессуальный срок на подачу заявления в суд об обжаловании действия нотариуса, а причин, которые были бы признаны уважительными не имеется. Письмо нотариуса было вручено заявителю 10 января 2023 г., а обращение в Тульскую областную нотариальную палату имело место 20 февраля 2023 г. Просит суд применить последствия пропуска срока исковой давности и в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) нотариуса.

В соответствии со ст. 102 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В силу ст. 103 Основ, в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу. При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус руководствуется соответствующими нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако неявка их не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств. Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле. В случае неявки свидетеля или эксперта по вызову нотариус сообщает об этом в суд по месту жительства свидетеля или эксперта для принятия мер, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Нотариус предупреждает свидетеля и эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи показания или заключения.

Как указано в ч. 5 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Согласно ч. 5 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса, или если нотариальный акт не был отменен в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

При рассмотрении дела установлено, что в адрес УФНС России по Волгоградской области в порядке электронного документооборота поступило письмо от УФНС России по Тульской области № от 22 ноября 2022 г., в котором сообщалось о поступившем в адрес УФНС России по Тульской области извещения от 8 ноября 2022 г. от нотариуса Новомосковского нотариального округа Шпаковой Г.В. о вызове 6 декабря 2022 г. в 14 часов 00 минут в нотариальную контору представителя для участия в допросе свидетеля Михнева А.В., для подтверждения финансово-хозяйственной деятельности компании ООО «БМ Кемикалс».

УФНС России по Волгоградской области обеспечило явку своего представителя - главного государственного налогового инспектора правового отдела Ванюкова Р.В. в нотариальную контору для участия в допросе свидетеля Михнева А.В.

Полномочия Ванюкова Р.В. были подтверждены доверенностью № от 5 декабря 2022 г., выданной УФНС России по Тульской области.

Ванюков Р.В. был командирован в г. Тулу, что подтверждается служебным заданием № от 2 декабря 2022 г., приказом о направлении работника в командировку № от 2 декабря 2022 г.

6 декабря 2022 г. Ванюков Р.В. принимал участие в допросе свидетеля Михнева А.В. нотариусом Новомосковского нотариального округа Шпаковой Г.В.

Свидетель Михнев А.В. нотариусом предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного показания и за отказ или уклонение от дачи показания, о чем отобрана подписка.

Каких-либо нарушений ст.ст. 102, 103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, при совершении оспариваемого нотариального действия нотариусом Новомосковского нотариального округа Шпаковой Г.В. допущено не было, замечания в протокол допроса свидетеля не вносились.

В этот же день Ванюковым Р.В. было подано нотариусу Новомосковского нотариального округа Шпаковой Г.В. заявление о несогласии с порядком допроса свидетеля, зарегистрированное за №, при этом ответ он просил направить в УФНС России по Тульской области.

29 декабря 2022 г. временно исполняющим обязанности нотариуса Новомосковского района Шпаковой Г.В. – Шпаковым Г.В. дан письменный ответ представителю УФНС России по Тульской области Ванюкову Р.В. на его заявление от 6 декабря 2022 г., которое получено УФНС России по Тульской области 10 января 2023 г.

УФНС России по Тульской области сопроводительным письмом от 19 января 2023 г. перенаправило ответ нотариуса от 29 декабря 2022 г. в УФНС России по Волгоградской области, которое получено 1 февраля 2023 г.

17 февраля 2023 г. УФНС России по Волгоградской области обратилось в Тульскую областную нотариальную палату о привлечении нотариуса Новомосковского нотариального округа Шпаковой Г.В. к дисциплинарной ответственности.

Согласно заключению комиссии от 24 мая 2023 г. установлено отсутствие в действиях (бездействии) нотариуса дисциплинарного проступка. Данный вывод подтвержден на заседании Правления Тульской областной нотариальной палаты от 22 июня 2023 г. Ответ из Тульской областной нотариальной палаты УФНС России по Волгоградской области получен 4 июля 2023 г.

С учетом вышеизложенных обстоятелств, суд приходит к выводу, что о совершенном нотариальном действии заявителю стало известно 6 декабря 2023 г., а с заявлением в суд на неправильно совершенные нотариальные действия заявитель обратился 18 июля 2023 г., то есть с пропуском десятидневого срока, установленного ч. 2 ст. 310 ГПК РФ, при этом какого-либо досудебного порядка урегулирования спора для данной категории дел, действующим законодательством не предусмотрено.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи заявления об обжаловании совершенных нотариальных действий, суд не усматривает, поскольку доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока УФНС России по Волгоградской области суду не представлено.

При указанных обстоятельствах заявление УФНС России по Волгоградской области об обжаловании действий нотариуса по совершению нотариальных действий, удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

в удовлетворении заявления УФНС России по Волгоградской области об обжаловании действий нотариуса по совершению нотариальных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 г.