Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3906/2023 ~ М-2073/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-3906/2023

УИД 91RS0024-01-2023-002600-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                            14 сентября 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при помощнике судьи Каракай С.А. с участием представителя истца Хобта А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Ларисы Александровны к Администрации города Ялта Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении в реестре аннулированных сведений о земельном участке,

у с т а н о в и л :

Петрова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке площадью 700 +/- 9 кв. м по адресу: <адрес>, земельный участок №<номер>, кадастровый №<номер> путём изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный».

Исковые требования мотивированы следующим.

Решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от <дата> №<номер> истцу дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка по адресу: Автономная <адрес>, земельный участок №<номер> с последующей передачей в собственность. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п земельный участок передан в собственность истца. Уведомлениями государственного регистратора в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано в связи со снятием его с государственного кадастрового учёта.

В соответствии с частью 3 статьи 167 указанного Кодекса суд вправе рассмотреть дело в случае неявки лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Оснований для признания невозможным рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» особенности регулирования градостроительных и земельных отношений на территории Республики Крым могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК.

Согласно части 1 статьи 13 указанного Закона завершение оформления прав на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., в соответствии с которыми документация по землеустройству не была утверждена.

В определении от 15 февраля 2023 г. № №<номер> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что при наличии у лица действующего неисполненного разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, с учётом длящегося характера правоотношений по оформлению земельного участка и влияния на срок оформления факторов, не зависящих от приобретателя, такое лицо не может быть безосновательно лишено права на получение земельного участка в собственность.

Судом установлено, что решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 18 марта 2008 г. № 159 Петровой Л.А. дано разрешение на разработку и составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0700 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> земельный участок №<номер>.

<дата> земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт с внесением в Единый государственный реестр недвижимости следующих характеристик о нём: кадастровый номер – №<номер>, площадь – 700 кв. м, местоположение: <адрес>, ул. <адрес>, в районе 10-го микрорайона, земельный участок №<номер>.

Установлено, что Петрова Л.А. обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п земельный участок с кадастровым номером №<номер> передан в собственность Петровой Л.А. в порядке завершения оформления прав.

30 августа 2022 г. земельный участок снят с государственного кадастрового учёта, ему присвоен статус «архивный», на момент исключения указанного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости право собственности зарегистрировано не было.

Разрешая вопрос о последствиях снятия земельного участка с государственного кадастрового учёта, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что поддержание правовой определённости и стабильности, предсказуемости и надёжности гражданского оборота является одной из основных конституционных гарантий (постановления от 21 апреля 2003 г. № 6-П, от 16 ноября 2018 г. № 43-П). В области вещных прав правопорядок особенно нуждается в правовой определённости и стабильности, что имеет особую важность как для частноправовых, так и для публичных целей (постановление от 26 ноября 2020 г. № 48-П).

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав осуществляется на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 указанного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

По смыслу частей 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях. Государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество.

Согласно позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде его решений, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности такого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановление от 26 мая 2011 г. № 10-П, определение от 5 июля 2001 г. № 132-О). Государственная регистрация прав на недвижимость направлена на обеспечение возможности участникам гражданского оборота соизмерять собственное поведение и предвидеть последствия такового в условиях неизменности официально признанного статуса правообладателей (постановления от 14 мая 2012 г. № 11-П, от 4 июня 2015 г. № 13-П).

В статье 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально-определённой вещи.

Из содержания части 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что земельный участок, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом государственной регистрации прав.

По смыслу части 4 статьи 8, частей 8, 9 статьи 22 указанного Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся: кадастровый номер земельного участка и дата его присвоения, номер кадастрового квартала, в котором находится земельный участок, описание местоположения и площадь земельного участка, иные идентифицирующие сведения. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ; площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Содержание приведённых правовых норм и актов их толкования свидетельствует о том, что введение земельного участка в гражданский оборот как индивидуально-определённой вещи (объекта земельных отношений) формализуется органом государственной регистрации прав в процессе реализации функций по государственному кадастровому учёту, вследствие чего в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения, которые приводят к приобретению земельным участком признаков объекта, юридически незаменимого, выделенного из числа прочих по присущим только ему уникальным характеристикам.

Частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 г. № 120-ФЗ) определено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованном объекте недвижимости сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект, но не позднее 1 марта 2022 г. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

По смыслу пункта 13 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2021 г. № П/0241, в связи со снятием объекта недвижимости с государственного кадастрового учёта записи об объекте присваивается статус «архивная».

Таким образом, снятие земельного участка, сведения о котором имели статус «временный», с государственного кадастрового учёта (присвоение записи о земельном участке статуса «архивная») влечёт прекращение существования такого участка как объекта права, что в свою очередь исключает возможность совершения в отношении земельного участка каких-либо регистрационных действий.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14 апреля 2022 г. по делу № А54-3520/2020.

Вместе с тем из содержания пункта 169 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> № П/0241, следует, что на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи государственного кадастра недвижимости об объекте, в том числе предусматривающего сохранение его кадастрового номера, если ранее соответствующим записям был присвоен статус «архивный», указанный статус изменяется на «актуальный».

Петрова Л.А. является держателем правоустанавливающего документа – решения органа местного самоуправления, подтверждающего её право на земельный участок, прекративший своё существование как объект гражданского оборота после его передачи в собственность истца.

Реализация права Петровой Л.А. без изменения статуса записи о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости является невозможным.

При указанных обстоятельствах требование о восстановлении земельного участка с кадастровым номером 90:25:010115:345 на государственном кадастровом учёте подлежит удовлетворению.

Постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 15 февраля 2022 г. № 409-п остаётся действующим и – при условии восстановлении земельного участка на государственном кадастровом учёте – исполнимым.

Факт наличия притязаний иных лиц на земельный участок судом не установлен.

Надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Ялта Республики Крым, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Отнесение судебных расходов на ответчика при удовлетворении иска обусловлено тем, что истец был вынужден обратиться в суд с требованием о защите права, нарушенного, оспоренного или непризнанного другой стороной (ответчиком).

Под нарушением (оспариванием, непризнанием) прав истца ответчиком подразумевается совершение последним определённых действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным требованием, то есть наличие у него самостоятельных претензий (правопритязаний) на объект спора, собственного материально-правового интереса относительно предмета защиты (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2016 № 22-КГ16-5 и от 23 мая 2017 г. № 86-КГ17-4).

Исковое требование Петровой Л.А. подлежащие удовлетворению, – о восстановлении земельного участка на государственном кадастровом учёте – заявлено в связи с тем, что иных способов для государственной регистрации права собственности на земельный участок не имелось. При этом ответчики – Администрация города Ялта Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым каких-либо действий, направленных на нарушение, оспаривание или непризнание субъективных материальных прав истца, не совершали.

При таких обстоятельствах на орган местного самоуправления, а также регистрирующий орган не может быть возложена обязанность по возмещению судебных расходов, в том числе государственный пошлины, уплаченной истцом при обращении в суд, поскольку иное привело бы к недопустимому финансовому обременению местного бюджета при отсутствии на то объективных оснований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░> ░░░░░░░░ 700 +- 9 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ «░░░░░░░░░» ░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░