Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-326/2023 от 25.07.2023

Дело № 21-326/2023

Судья: Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Платоновой Галины Сергеевны,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-19007 от 26 мая 2023 года Платонова Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.6).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2023 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И. просит отменить решение судьи районного суда.

В обоснование жалобы указывает, что материалы фотофиксации правонарушения достоверно подтверждают факт расположения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории (переднее и заднее колеса левой стороны автомашины расположены на озелененной территории); координаты нарушения №) не были исследованы, что повлекло принятие незаконного решения.

В судебное заседание Платонова Г.С., председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И., подавший жалобу, не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся применяемые как составные части благоустройства территории элементы озеленения.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары (п. 1.6 Правил).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 26 апреля 2023 года в 10 час. 4 мин. возле дома № 4 по <адрес> г. Чебоксары, собственник (владелец) транспортного средства Платонова Г.С. разместила транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушила п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М».

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Платонова Г.С. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без составления протокола об административном правонарушении.

Отменяя постановление административной комиссии, проанализировав положения пунктов 1.6.1 Правил благоустройства территории г. Чебоксары № 1006 от 28 ноября 2017 года, ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения», судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства, того, что территория, на которой расположено транспортное средство Платоновой Г.С., предназначена для естественного или искусственного травяного покрытия или имеет такое покрытие, или не имеет твердого искусственного покрытия. Напротив, из представленных фотографий усматривается наличие твердого покрытия (щебень), исключающего озеленение, отсутствие бордюра, что не свидетельствует о том, что территория является озелененной территорией или предназначена для него.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Выводы судьи районного суда и принятое им решение сомнений не вызывают.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из приложенной к материалам дела цветной фотографии усматривается, что автомашина Лада, государственный регистрационный знак Х 058 ХА 12, размещена на проселочной дороге с утрамбованным земляным покрытием, прилегающей к лесополосе. При этом установить, что под дорожным покрытием имеется участок территории, предназначенный для озеленения, не представляется возможным.

Скриншот googlе. ru карты города Чебоксары, приложенной к жалобе, следует, что в нем указаны иные координаты - <адрес>, д. 11-5, г. Чебоксары (№), однако местом выявления административного правонарушения, указанном в постановлении по делу об административном правонарушении, является адрес: пер. <адрес> д. 4 г. Чебоксары и имеет координаты №.

Кроме того, указанная карта не является надлежащим доказательством, размещение транспортного средства на озелененной территории не доказывает. Googlе Карты -это набор приложений, построенных на основе бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Googlе.

Таким образом, факт размещения автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории либо территории, предназначенной для озеленения, документально не подтвержден.

Доводы жалобы председателя городской административной комиссии о наличии в действиях Платоновой Г.С. состава вмененного административного правонарушения и необоснованном прекращении производства по делу об административном правонарушении являются безосновательными.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Платоновой Г.С. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Платоновой Галины Сергеевны оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова