Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2024 ~ М-2719/2023 от 06.12.2023

Дело №2-242/2024         

УИД     59RS0044-01-2023-003973-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 года                                г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием представителей истца Шубиной Ю.В., Шумилиной Е.Д.,

представителя третьего лица Жильцова К.А.

ответчика Костяева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Чусовского городского округа Пермского края к Костяеву Дмитрию Александровичу о возложении обязанности устранить нарушения исполнения выданных технических условий,

у с т а н о в и л :

дата в Чусовской городской суд поступило исковое заявление Администрации Чусовского городского округа Пермского края с исковыми требованиями к собственнику земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, Костяеву Д.А. об устранении нарушений. Просят обязать Костяева Д.А. устранить нарушения ранее выданных технических условий от дата (в просительной части искового заявления допущена описка в дате дата) на устройство примыкания автомобильной парковки вдоль здания по адресу: адрес к автомобильной дороге общего пользования муниципального значения по адрес, путём выполнения работ по обустройству выхода водопропускной трубы с одной стороны примыкания (со стороны заезда между домами адрес).

    При подготовке дела к судебному разбирательству установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета дата в связи с образованием из данного участка трёх земельных участков с кадастровыми номерами: ..., ..., ..., собственником участков является Костяев Д.А. (л.д. 34).

    Из искового заявления следует, что дата Костяев Д.А. обратился в Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края с заявлением о согласовании засыпки ливневой канализации, расположенной вдоль здания по адрес с целью устройства парковки на примыкающем земельном участке к автомобильной дороге общего пользования по адрес условия на устройство примыкания автомобильной парковки вдоль здания по адресу: адрес к автомобильной дороге общего пользования муниципального значения по адрес получены ответчиком дата с указанием действительности на нормативный срок организации примыкания. дата в рамках обследования технического состояния автомобильных дорог и тротуаров адрес сотрудниками Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края выявлено нарушение пункта 5 раздела II технических условий в части отсутствия выхода водопропускной трубы с одной стороны примыкания (со стороны заезда между домами адрес), а именно: засыпка ливневой канализации без устройства водопропускной трубы. По результатам обследования ответчику было выставлено требование об устранении нарушений выполнения технических условий в срок до дата, требование получено дата. дата в рамках проверки устранения нарушений ранее выданных технических условий комиссией было установлено, что требование ответчиком не исполнено, о чём составлен акт ....

    Доводы искового заявления поддержали в судебном заседании представители истца Шубина Ю.В., Шумилина Е.Д., просили удовлетворить исковые требования.

    Поддержал исковые требования в судебном заседании представитель третьего лица Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края Жильцов К.А. (к участию в деле Управление привлечено 10.01.2024).

    Ответчик Костяев Д.А. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в ходе работ обустройство водопропускной трубы было им выполнено.

    В судебном заседании истец просил принять уточненное исковое заявление, в котором поставлен вопрос о выполнении работ по обустройству входного оголовка водопропускной трубы в части замены люка колодца на канализационный (дождеприемный) для последующего полного и эффективного функционирования водопропускной трубы. В принятии уточненного искового заявления истцу отказано, поскольку изменены одновременно предмет и основание иска, судом разрешены требования искового заявления, поданного в суд дата.

    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    По сведениям в техническом паспорте автомобильной дороги ... адрес - это автомобильная дорога общего пользования местного значения (л.д. 95-108). По адрес расположены сети ливневой канализации, право муниципальной собственности на которые, согласно техническому паспорту по состоянию на дата, не оформлено (л.д. 122-125).

    Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

    Из материалов дела следует, что ответчику Костяеву Д.А. на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: адрес, земельные участки с кадастровыми номерами: ... с видом разрешенного использования - производственная деятельность (размещение конторы и прочих объектов, размещение которых связано с основными видами деятельности, согласно Уставу). Участки образованы путём раздела земельного участка с кадастровым номером ... и адресом: адрес (л.д. 35-39). На земельном участке с кадастровым номером ... расположена часть нежилого здания с кадастровым номером ..., местоположение: адрес (л.д. 73-74). На земельном участке с кадастровым номером ... расположена часть нежилого здания с кадастровым номером ..., местоположение: адрес (л.д. 24-25, 40-45).

дата Костяев Д.А. обратился в Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края с заявлением согласовать засыпку ливневой канализации, расположенной вдоль здания по адресу: адрес, с целью устройства парковки вдоль указанного здания, поскольку ливневая канализация пришла в полную негодность и абсолютно не выполняет свою функцию (л.д. 13 заявление).

дата Управлением благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края выданы технические условия на устройство примыкания автомобильной парковки вдоль здания по адресу: адрес к автомобильной дороге общего пользования муниципального значения по адрес (л.д. 16). В сопроводительном письме ... к техническим условиям (л.д. 15) Костяев Д.А. уведомлен, что ливневая канализация, расположенная вдоль здания по адресу: адрес, является многокомпонентной инженерной системой, предназначенной для сбора и отвода дождевых осадков и талых вод, ориентированной на избавление автомобильной дороги и прилегающей территории от лишней природной влаги. Ливневая канализация выполняет свои функции не в полном объеме, мероприятия по восстановлению её работоспособности будут реализовываться в 2022-2024 годах. С учётом вышеуказанной информации Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа не согласовало засыпку ливневой канализации вдоль здания по адресу: адрес. Устройство автомобильной парковки вдоль указанного здания, примыкающей к улично-дорожной сети адрес (к автомобильной дороге по адрес), возможно с учетом технических условий.

    Технические условия составлены и выданы должностными лицами управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа Пермского края дата, действительны на нормативный срок организации примыкания, распространены в пределах согласованной территории (л.д. 16). Суд отмечает, что из содержания пунктов 1-3 раздела I Технический условий объект: автомобильная парковка вдоль здания соотносится, помимо земельного участка с кадастровым номером ... и адресом: адрес, принадлежащего Костяеву Д.А., с земельными участками с кадастровым номером ... (муниципальная собственность, л.д. 78 выписка ЕГРН), с кадастровым номером ... (собственник ЗАО "Трест Уралдомнаремонт", л.д. 81 выписка ЕГРН).

дата в адрес Костяева Д.А. Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа направило письмо об устранении нарушений выполнения Технических условий, поскольку дата в ходе проведения обследования технического состояния автомобильных дорог и тротуаров адрес было выявлено нарушение пункта 5 раздела II Технический условий в части отсутствия выхода водопропускной трубы с одной стороны примыкания (со стороны заезда между адрес). Срок устранения выявленного нарушения установлен до дата (л.д. 20).

дата Управлением благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа составлен акт, согласно которому устранение нарушения пункта 5 раздела II Технический условий в части отсутствия выхода водопропускной трубы с одной стороны примыкания (со стороны заезда между адрес) не исполнено. Вместе с тем, пункт 5 Технических условий содержит требование принять радиус закруглений (кривых) в месте примыкания автомобильной парковки (стоянки) к улично-дорожной сети не менее 10 метров, какие-либо требования относительно данных обстоятельств исковое заявление фактически не содержит.

    В обоснование своих требований в исковом заявлении истец ссылается на то, что имеет место засыпка ливневой канализации без устройства водопропускной трубы (л.д. 4 исковое заявление). Пункт 6 Технических условий предусматривает в случае, если устройство примыкания автомобильной парковки (стоянки) к улично-дорожной сети препятствует естественному отводу поверхностных вод в месте примыканий, выполнить устройство одной или нескольких водопропускных труб диаметра, необходимого для обеспечения достаточного эффективного водоотвода, в соответствии с СП 35.13330.2011 "Мосты и трубы", увязав с существующей естественной системой отвода поверхностных вод.

    Согласно пункту 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка. Аналогичное понятие парковки (парковочного места) дано в статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

    В пункте 7 Технических условий указано, что в плане земельного устройства обязательной составляющей должны быть схемы конструктива проектируемой автомобильной парковки (стоянки) к улично-дорожной сети, а также схемы устройства отмосток и бортовых камней (в случае их установки). В пункте 5 раздела IV Технических условий содержится запрет на выполнение работ без оформленных в надлежащем порядке разрешительных документов.

    В материалы дела не представлены доказательства соответствия выполненного ответчиком примыкания автомобильной парковки (стоянки) вдоль здания по адресу: адрес к автомобильной дороге общего пользования требованиям нормативных актов, в том числе на предмет соблюдения требований статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей требования к порядку обеспечения автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, требования к присоединению стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам.

    Не представлено суду доказательств, каким образом должен был быть обеспечен собственником земельного участка достаточный эффективный водоотвод с учётом существующей естественной системы отвода поверхностных вод, притом что фактически предполагало вмешательство в конструкцию сети ливневой канализации, представляющую собой многокомпонентную инженерную систему, находящуюся в муниципальной собственности. Визуальный осмотр должностными лицами Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа места устройства примыкания не является достаточным и допустимым доказательством для удовлетворения исковых требований, касающихся возложения на ответчика обязанности выполнения определённых мероприятий, направленных на восстановление работоспособности ливневой канализации. Кроме того, исковые требования были основаны на том, что имеет место засыпка ливневой канализации без устройства водопропускной трубы. В ходе рассмотрения дела дата стороны провели комиссионное обследование эффективности поверхностного водоотведения в границах примыкания к адрес прилегающей территории земельного участка под зданием, расположенным по адресу: адрес, установили, что поверхностные воды не попадают в колодец и, соответственно, во входной оголовок водопропускной трубы, тем самым водопропускная труба не функционирует. Комиссия пришла к выводу, что требуется замена люка колодца на канализационный (дождеприемный) для последующего полного и эффективного функционирования водопропускной трубы. Имеющиеся расхождения в отсутствие оформленных в надлежащем порядке разрешительных документов, являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку решение суда не может восполнять или подменять собой разрешительную и проектную документацию.

    На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л: :

    отказать администрации Чусовского городского округа Пермского края в удовлетворении исковых требований к Костяеву Дмитрию Александровичу о возложении обязанности устранить нарушения технических условий от дата на устройство примыкания автомобильной парковки вдоль здания по адресу: адрес к автомобильной дороге общего пользования муниципального значения по адрес путём выполнения работ по обустройству выхода водопропускной трубы с одной стороны примыкания (со стороны заезда между домам адрес).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья:            Е.А. Шакирзянова

    Мотивированное решение составлено 13.03.2024.