Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-203/2020 от 08.06.2020

Дело № 5-203/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2020 года                                                       ст. Обливская, Ростовская область

Судья Обливского районного суда Ростовской области Михайлова А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Виноградовой Н.А., 8 <данные изъяты>, не зарегистрированной по месту жительства, пребывающей без регистрации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности:

- 04.02.2020 года по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа 600 руб.;

- 15.02.2020 года по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа 600 руб.,

установил:

Виноградова Н.А. 06.06.2020 года, в 11 час. 49 мин., в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43, проигнорировала п.п. «а» и «б» ч. 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, и постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находилась в общественном месте, а именно по адресу: <адрес>, при отсутствии средства защиты – лицевой маски (респиратора).

Виноградова Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, в телефонограмме в суд настаивала на рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что признает свою вину в совершении правонарушения, приобрела и носит лицевую маску (л.д. 24). Отводов не заявила.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Вина Виноградовой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 06.06.2020 года № 6, составленным начальником отдела ГО и ЧС Администрации Обливского района П. Н.В.. В соответствии с данным протоколом, подтверждены событие, время и обстоятельства совершенного Виноградовой Н.А. административного правонарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно, с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого лица, в соответствии с требованиями закона, нарушений оформления административного материала не выявлено, Виноградова Н.А. замечаний на протокол об административном правонарушении не подавала, в протоколе собственноручно указала: «В связи с тем что маски не было в аптеке, я была без маски» (л.д. 2);

- письменным объяснением привлекаемого лица, данным 06.06.2020 года. Виноградова Н.А. признала вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения (л.д. 3);

- фотоматериалами (л.д. 6).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (здесь и далее нормы права изложены в редакции, действующей на момент совершения Виноградовой Н.А. вменяемого ей административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В соответствии с пунктами «а» и «б» ст. 3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Пунктом 3.4.3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на граждан возлагалась обязанность носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к настоящему постановлению, при посещении общественных мест, в том числе улиц.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на нарушение привлекаемым лицом пункта 3.3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 не свидетельствует о неправильной квалификации действий Виноградовой Н.А. или об отсутствии в действиях Виноградовой Н.А. состава административного правонарушения. Кроме того, в протоколе указано, что правонарушение сопряжено с неисполнением обязанности по ношению лицевой маски (респиратора) на улице. Таким образом, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

    Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Действия Виноградовой Н.А. суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 17 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020), при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Виноградовой Н.А.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Виноградовой Н.А., являются: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ); прекращение противоправного поведения до вынесения настоящего постановления.

Суд также учитывает финансовое положение и личность виновной, характер и последствия совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о назначении Виноградовой Н.А. административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.1 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░____░░░░░░░░░ ░.░._____